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乡村旅游中新型农业经营主体培育研究 ——以北京市密云县石城镇为例 1 1,2，3 陈奕捷 ，冯建国 （1.北京市农村经济研究中心，北京市农业资源区划办公室，北京，100029 2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京，100192 3.中国科学院大学，北京，100049） 【摘要】农民专业合作社在连接生产与市场，保障农民利益，提 高农业产业化水平和农民组织化程度等方面都发挥着重要作用。在休 闲农业与乡村旅游市场竞争日益激烈、利益主体日趋多元化的新形势 下,亟须构建农民利益群体与休闲农业市场良性互动机制,将农民的 利益诉求通过组织化行为得以实现。根据目前的实践和政策支持方 向，农民专业合作组织既能够保证农民仍然是乡村旅游的经营主体， 又能有效地配置资源，以合作促进分工分业，以分工分业促进效率提 高，以效率提高促进产业提档升级，最终带动农民增收。本文通过对 密云县石城镇民俗旅游合作联社的成功实践进行了全面的调研与分 析，得出明确结论：用专业合作组织，将广大从业农民组织起来，是 保证农民主体地位的基础上，促进休闲农业与乡村旅游提档升级的最 佳路径选择。 【关键词】 农民专业合作组织 乡村旅游 提档升级 一、北京市乡村旅游产业发展现状与趋势 1 冯建国为副研究员、处长；陈奕捷为经济师、副处长、博士研究生 北京有着平原、山区、丘陵等多元立体的生态环境，为发展休闲 农业与乡村旅游产业奠定了坚实基础。经过上世纪九十年代的自发式 发展、本世纪初的集体建设和最近几年的私人资本的涌入，乡村旅游 产业取得了阶段性成果，“提档升级”工程逐步推进。 （一）产业规模快速扩张 截至2012 年底，全市共有市级民俗旅游村207 个，市级民俗旅 游户9970 户，其中正常经营的民俗旅游户8367 户，从业人员18705 人。2012 年，乡村民俗旅游户共接待游客 1695.8 万人次，实现乡村 民俗旅游总收入9.1 亿元，同比分别增长 1.6%和4.3% 。全市有观光 1283 83 2012 农业园 个，其中市级示范园 个。 年观光农业园总收入 26.9 8 5.6% 23.8% 56.9% 亿元，其中采摘收入 亿元，，同比分别增长 、 和 。 乡村旅游已经成为市场需求大、农民增收见效快的重要产业，对于拓 展农业多功能、促进农民就业增收、推进美丽乡村建设、满足城乡居 民日益增长的休闲消费需求，起到了积极的作用。北京乡村旅游从最 初简单的“吃农家饭、住农家院、摘农家果”，向休闲农庄、乡村酒店、 休闲农业产业区、乡村旅游带等多形态发展。从功能上看，从最初的 观光、采摘，向休闲、体验、养生、健身，乃至商务、度假等功能多 样化、产业融合化、服务综合化方向发展。 （二）产业进入产业品质提升的关键阶段 1、美丽中国、美丽北京的建设，为发展乡村旅游提供了新机遇 2012 年岁末，党的十八大胜利召开。党的十八大报告把生态文 明建设放在突出地位，要求把生态文明建设融入经济建设、政治建设、 文化建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发 展。十八大之后，中共北京市委及时提出了建设美丽北京的目标。美 丽乡村是美丽北京建设的重要组成部分。美丽中国、美丽北京和美丽 乡村建设，对发展乡村旅游提出了新要求，也提供了新机遇。今后乡 村旅游的发展，势必要与美丽乡村建设紧密结合，从量的扩张转到质 的提高上来，实现由规模数量型向质量效益型转变；同时，通过发展 乡村旅游，实施农业景观创意、规划设计创意，推广生态高效的循环 农业经济模式，利用节地、节水、节材、节能等各种技术，促进村庄 的绿化美化，村庄建设、环境建设与产业发展的良性互动，人、自然、 环境