三种政府统计生产的模型群表达及中国结论.pdfVIP

理论 探 考查政府统计需要远近结合的实证方法，以保证既看 智强(2000)和鲜祖德、徐荣华(2009)等)，但当前统计的内 到森林又看到树木。这是一种系统观。同时，从理论做推 外环境却与计划式统计完全不同了：(1)经济体制不同，统 演的规范分析方法，可以寻找政府统计生产的应有规范。 计调查单位大量增加，且行业结构和经济类型复杂，调查 例如，统计生产活动是一种生产活动。从一般生产活动的 工作量很大，基层单位和住户配合统计程度降低；(2)各级 共性中分析统计产品的生产特性和信息特性。又如，从管 政府从计划管理转化为宏观管理，政府统计需求发生质的 理学、经济学角度考查统计产品是用户需要的和满意的， 变化；(3)各级政府对统计的需求越来越多，要求越来越 做产出与投入的比较。 高、越来越细(许宪春，2010)。公众对统计产品的需求 日 考虑了利益关系的委托代理理论，是考查政府统计角 益增大(陈梦根，2008；鲜祖德，徐荣华，2009)。 色和预见统计行为，特别是地方政府统计行为的重要基 正是在这 内外压力推动下，政府统计开始了并不容易 石。把统计制度及其变迁理解为统计博弈规则及其变动， 的服务 目标、调查内容和方式的改革，形成了当前统计：(1) 是制度经济学方法。 统计核算体系从MPS转向《中国国民经济核算体系腻 行方 数学模型、经济模型和其他模型是简化和抽取统计系 案)》，虽然它还是SNA和MPS的混血儿。(2)过去全面统计 统基本关系的基本方法。理论联系实际的方法，才有可能 报表制度是主角，现在正在变成配角。(3)原来的生产线是 形成既有一定抽象度又不偏离实际的观点和判断。 二条，即部门统计和综合统计，现在是 “二条半”。半条是调 这些方法的核心是比较与综合。 查总队；(4)当时的统计数据的发布与提供是政府的内部行 为，具有政治性强、不规范、随意f生大等特点。现在正逐渐 2 三种统计的简化考查与结果 走上法制化、规范化的轨道(鲜祖德，徐荣华，2009)。 同时，当前统计在以下几个方面与计划式统计相类似： 统计信息产品，有着与一般产品不同的地方。生产者 (1)除企业退出了政府统计系统以外，当前统计仍然依托行 和用户对一般的实物产品、服务或信息产品的生产过程， 政组织设置统计组织；(2)各种统计活动之间的协调仍然是 没有干预的动机，因为这种干预是损人不利 已的。统计产 行政主导式的；(3)主要统计相关方及其博弈行为与计划式 品可以反映机构、区域、政府业绩的状态及变化，就成了与 统计无大的区别；(4)计划体制下的统计浮夸与当前体制下 部分用户利益相关的东西。这些用户(同时也是统计资料 的企业、部门、区域有偏向上报统计数据存在着类似之处。 的提供者)则可能愿意介入其生产过程，以便让统计数据 统计浮夸曾经是社会主义国家 比较普遍的现象 (赵凌云， 偏向自己。中外都是如此 (最新的一篇文章是魏博通 1991；政府统计数据质量研究课题组，1999)。 (2012)的论文 美《国人 口普查的政治透视》)。当然，这部分 2．2 比较中看中西方统计生产特点 用户能否有机会实际地干预统计生产及其产品，则因各国 西方国家的官方统计，集中型、分散型和介于二者之 体制不同而有大的差异。 间的混合型模式都有，即使同是一种类型的，统计生产方 2．1 计划式统计生产特点及当前统计的形成 式也在有差异的。为简化问题，我们选择联合国的 《统计 建国初期，最早设立的中央统计机