社区管理创新与和谐社会建设——在香港城市大学的演讲.pdfVIP

臣琶鬣嚣 蕊 2013年第5期 社区管理创新与和谐社会建设 — — 在香港城市大学的演讲 ■汪玉奇 今天，我非常荣幸地再次走上香港城市大 制度 。这就是实行农村户 口和城镇户 口的划分， 学的讲台。2012年我在学校讲学时，大家在交流 并且让户 口具有血缘继承的性质 ，即母亲是城 的过程中谈到了香港特区的社区管理，引起我 市户 口，子女则是城市户 口，母亲是农村户 口， 非常浓厚的兴趣 。因为社区管理问题是中国当 子女则是农村户 口，在制度上用血缘继承的方 前所遭遇的一个十分尖锐和复杂的问题，也是 法予以安排。所以，中国的户籍制度是最严格 潜藏着很大风险与危机的问题。今天，我以此为 的，农民没有变换社会身份的任何 自由。为什么 题，把中国在这方面所遭遇的问题报告给大家， 80年代农民会掀起发展乡镇企业的热潮?原因 希望得到大家更多的指教 。 就在于农民充满对城市文明的冲动和向往 ，因 而努力用发展乡镇企业的方法来打破户籍制度 一 、社会转型转出新问题 的禁锢 。在这个过程 中，农 民迎来 了中国工业 在经典的社会学、经济学的定义上，社会转 化、城镇化的发展浪潮 。这个浪潮有一个非常重 型是指由传统社会转型为现代社会。但是中国 要的特点，就是中国经济全面融入经济全球化， 的社会转型比这一经典定义要复杂得多，内涵 中国开始成为世界工厂，成为世界劳动密集型 要更加丰富，因为中国在由传统社会转向现代 制造业 中心。中国生产 了全世界60％的衬衣， 社会的过程中，伴随着两个中国特有的问题：一 50％的照相机，35％的电冰箱、洗衣机、空调机， 个是由于中国长期实行计划经济体制，所以有 于是农 民从土地上解放 出来，纷纷走进 出口加 一 个 由计划经济向市场经济转变的问题；二是 工型产业体系，开始了由农民向工人的转变，我 中国有着强烈的二元结构特点，因此有一个 由 们把他们的身份界定为农民工。据统计，中国有 二元结构向一元结构转变的过程。这两个过程 一 亿五千万农 民工，占到了总人 口的十分之一 都是西方国家在由传统社会转 向现代社会过程 强。但是，需要我们关注的是，在我们为这1．5亿 中所没有的，这两个问题必然会使我们的社会 农民工喝彩的时候，必须看到，这些农民工并不 转型具有种特殊性。现在看来 ，至少带来了三个 是真正意义上的市民，他们并没有完全融人城 非常特别和重大的问题。 市。我们 曾经运用这么一则统计材料来说明中 (一)工业化、城镇化引发的农民工问题 国城镇化的伟大成就 ，这就是2011年中国城镇 在计划经济条件下，中国农 民是捆绑在土 化率达到51．7％，在中国发展史上城市人 口第 地上的，中国实行了全世界最严格的户籍管理 一 次超过农村人 口。但是，这个数字在统计学上 253 江西社会科学 2013．5 有一个很大的瑕疵，这就是我们把大量的在城 中国传统乡村受到了巨大的冲击，最典型的就 市生活半年 以上的人 口作为城市人 口来统计， 是乡村空心化