基于产权制度改革的科研机构改制成效研究——以湖南省转制科研机构为例.pdfVIP

第3O卷 第22期 科 技 进 步 与 对 策 VO1．3ONO．22 2013年11月 Science TechnologyProgressandPolicy NOV．2Ol3 基于产权制度改革的科研机构改制成效研究 以湖南省转制科研机构为例 杨 大庆 。，舒 纪铭 。 (1．湖南大学 经贸学院，湖南 长沙 410082；2．中共湖南省委党校 公共经济研究所 ，湖南 长沙 410006； 3．湖南思龙科技评估有限公司，湖南 长沙 410013) 摘 要：我 国转制科研机构启动 了产权制度改革，产权 多元化取得一定进展 ，经济社会效益显著。研究表 明，产权制度改革力度与科研机构发展规模 、经济效益和创新能力直接相 关。应从加强机构定位顶层设 计、分层次开展改革、明确产权属性和管理权限、健全现代管理制度 、加大基础研 究与共性技术研究投入等 方面入手，启动新一轮产权制度改革。 关键词 ：产权制度改革 ；科研机构改制 ；改革成效 DOI：10．6049／kjjbydc．2013060956 中图分类号 ：G322．2 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2013)22—0016—05 权设置 问题 ，提出了完善政策法规制度、合理评估股权 0 引言 价值、完善监督管理制度和继续探索技术因素参与收 益分配等建议 。刘书庆等口在构建科研 院所转制模式 1999年 以来 ，国有科研机构开始进行大规模企业 适用性评价指标体系的基础上 ，探讨 了基于可行性和 化改制 ，并逐步建立起现代企业制度 ，增强 了创新能 可接受性评价 的转制模式定量优选方案 ，提 出了科研 力 ，有力促进 了科技成果转化 ，实现了 良好 的经济社会 院所转制模式选择结果和实施建议 。骆旬等 从构建 效益 。2003年起 ，国务 院有关部委和各个地 区相继 出 转制科研机构投入产出效率评价指标体系人手 ，应用 台了科研机构产权制度改革意见 ，产权改革工作虽取 DEA方法对 2004年北京市转制科研机构 的投入产 出 得初步进展 ，但大多数科研机构 的产权制度改革还不 效率进行了评价，发现从属于第二产业转制科研机构 深入 ，有些地方甚至流于形式 。产权制度改革与改制 的投入产 出效率都是有效的，而第三产业科研机构大 成效是否存在相关性 ，怎样推动今后的产权制度改革， 部分都是无效的。李丛笑 针对 国有科研院所转制成 成为当前转制科研机构面临的重要 问题 。 效与 问题 ，提 出了新时期科研 院所 的二次定位及其改 I 文献综述 革方案 。 总的来看 ，现有成果还没有涉及产权改革与改制 产权制度是现代企业制度的基石，也是科研机构 效果 的相关性研究 ，也就不能对产权制度改革提 出有 企业化改制 的关键 。 目前 ，许 多文献开展 了科研机构