创新活力来自调查研究——大同市“制度＋科技＋人”优化发展环境模式的创新实践.pdfVIP

探 索 与 研 究 创 新 活 力 来 自调 查 研 究 — — 大同市 “制度 +科技 +人”优化发展环境模式的创新实践 口 卫洪平 2011年8月以来，大同市纪委通过深入调查研究 ， 理 、施工单位拖欠农民工工资等问题，得到较好解决。 把优化发展环境作为围绕中心、服务大局的重要抓 其中市公安局在 自查整改中制定了 《关于进一步加强 手 ，在实践中创新思路 ，形成了“制度 +科技 +人”的 户籍和规范户 口管理的规定》，该 规《定》既是创新举 工作模式，取得比较明显的成效。 措，更是一场 “内部革命”。他们在全省率先将户政管 一 、 把调查研究摆到班子建设的重要位置 ，班子 理由过去的外转内不转，改为内转外不转，全市 140个 成员带头调研，谋划优化发展环境大计 户籍派出所全部实行了一窗式受理、一站式服务，14种 调查研究是党的优 良传统。新一届市纪委常委会 户籍管理类别中，“非迁非”办理时限由过去的30天 对班子建设提出了一系列具有时代特色的要求 ，同时 缩短为 l5天，其余 l3种全部改为即办件。我们在调 强调必须继承和发扬调查研究的优 良传统，把调查研 研中发现并总结了这一做法和经验，及时召开全市现 究作为开展工作的基本方法，贯穿于各项工作始终。 场会 ，有效推进了市直单位和县区的自查整改工作 ， 为了找准工作的切入点，市纪委常委会决定，由 优，七发展环境工作初战告捷。 市纪委监察局班子成员带队，集中一个月时问，深入 二、在推进工作 中坚持调研 ，解剖麻雀，举一反 各县区、市直经济管理和行政执法单位 ，以及国有企 三，形成了 “制度 +科技 +人”的工作思路 业、民营企业 ，进行广泛深入的调研 ，查找影响制约大 优化发展环境是个老话题。十多年前大同就开展 同“转型发展、绿色崛起”发展战略和 “三名一强”奋斗 过一轮优化软环境工作，由于多种原因，没能深入下 目标的突出问题。经过调研，共梳理出 10个方面的突 去。新一轮优化发展环境工作部署之后，市县领导层 出问题，主要是：行政审批制度改革有待深化 、政务公 和干部群众一方面认为非常必要，抓对了；另一方面 开力度不够 、行政处罚随意性大、行政管理运行机制 也很担心，认为搞不好又是虎头蛇尾，不了了之。 不明晰等。市纪委常委会几经研究，并报请市委常委 群众有担心，我们有压力。不接触实际，成天坐在 会同意 ，代市委、市政府起草了关于优化发展环境的 办公室压力更大。优化发展环境工作到底如何深入? “十二条意见”。市委、市政府予以充分肯定，并于2011 我们认为，只有深入调查研究，到群众中去，才能发现 年 11月初召开了全市优化发展环境动员大会 ，成立 深层次问题，才能找到解决问题的答案。 了领导机构和工作机构，办公室设在市纪委监察局。 一 是深入调研，解剖麻雀。去年 5月 12日，我们 数月之间，市县两级优化发展环境领导组和纪检监察 到城区调研 ，在南关街道便民服务中心 ，看到有群众 机关强力推进，主流媒体广泛积聚和释放正能量，全 在民政窗口办理低保手续。我们问多长时间能办下 市上下形成了优化发展环境的浓厚氛围。一批长期存 来，工作人员说，街道办每月向城区低保中心报一次 ， 在的影响和制约发展环境的突出问题 ，如 “黑出租”、 报上去就办了。为了查明情况 ，我们临时调整调研路 办户难、检车难 、工商注册登记成本高、涉企收费不合 线，直接去城区低保中心，了解到城区低保中心3个 2013年第6期 25