南四湖非法采砂治理对策.pdfVIP

第3O卷第6期 山 东 国土 资 源 2014年6月 南四湖非法采砂治理对策 马小友 ，赵跃伦 ，赵建 ，刘秋岭。 (1．济宁市高级职业学校，山东 济宁 272031；2．济宁市国土资源局 ，山东 济宁 272017；3．济宁市人 民检 察院，山东 济宁 272000) 摘要：介绍了南四湖黄砂资源情况及非法采砂情况，分析了打击非法采砂面临的困境，提出了联合执法常态化，建 立执法部门之间的协调机制，召开座谈会推动立法，制定南四湖资源环境保护规划，加大经费投入，加强宣传教育 等治理措施 。 关键词：非法采砂；执法困境；解决措施；南四湖黄砂 中图分类号 ：TV882．9 文献标识码 ：B 湖属于潜水型平原湖泊，水流挟砂能力较小，因此南 1 南四湖黄砂资源状况 四湖人湖河道携带的泥砂在入湖 口段淤积，并向湖 内延伸 ，形成许多浅滩 ，而淤积的泥沙 ，经过多年沉 南四湖为 自北向南串联一起的南阳湖、独山湖、 积，蕴藏了一定的黄砂资源。之所以出现不同的砂、 昭阳湖和微 山湖 四湖的总称 ，因位于山东省西南部 粘间隔层 ，这是 由于各次泛滥沉积在时间上、空间 的济宁以南故名 。南四湖地处鲁中南沂蒙山脉西侧 上、微域地貌上的差异条件所形成的。 山麓堆积平原和黄河冲积平原接合部的隐伏断裂带 抽秒 上，原系古泗水流经之地 。12世纪黄河南泛，侵夺 了泗水河道 ，因排水不畅而潴积成湖。东西宽 5～ 22．8km，南北长 122．6km，总面积 1233km21l¨。 南 四湖及周边河道蕴藏着丰富、优质的黄砂资 源 。据勘察 ，南四湖湖底第 四系松散层分为 3个含 釜 嚣 善 戳 量蕊 慧 囊 躔 水层段 ，黄砂就分布在 3个含水层段 当中。第一含 水层段平均在湖底下 0～44m之间，其中砂层厚度 图1 采砂塌陷及影响范围示意图 5．85～22．8m，平均厚度 12m；第二含水层段平均 在湖底下44~81m，其 中砂层厚度 12．8O～l5．95 2 南四湖内采砂情况 m，平均厚度 14．28m；第三含水层段平均在湖底下 81～112m，其中砂层厚度 6．30～9．95m，平均厚度 2O世纪90年代 ，南四湖 内采砂船零星出现，规 7．82m。3个含水层段之间存在 2个隔水层段 即粘 模很小 。2001年长江禁止采砂 ，大量采砂船退守骆 土层如图1所示 。 马湖，后沿京杭运河北上进入南四湖 ，因为来钱快， 黄砂的成因，一部分是在南四湖形成之前就已 从湖里采砂又极易操作，当地将其形象地称之为 “喝 存在 ，其成因是天然岩在 自然状态下，经古河道急水 砂”。一时间，当地百姓纷纷加入采砂行列 ，大规模 的作用力长时间反复冲撞、摩擦产生的，正所谓 “急 采砂从此兴起L2]。 出砂”；另一部分是南四湖形成之后淤积而成，南四 南四湖内山东省微山县辖区、北湖辖区、滕州市 辖区、江苏省沛县辖区等均有采砂船只。微 山县境 收稿 日期 ：2013一O6—17；修订 日期：2013—07—20；编辑 ：陶卫卫 作者简介