浅谈自侦案件的不立案监督——从控告人的复议权谈起.pdfVIP

i{l}lj车▲金 ◆学术前沿 2013 ·12(上) 浅谈 自侦案件的不立案监督 从控告人的复议权谈起 王 婧 摘 要 刑《事诉讼法》及 刑《事诉讼规则》将向检察机关举报案件线索后不立案决定不服的复议权局限在了直接遭受的人 身权利、财产权利的被害人这一范畴，鉴于贪污贿赂、渎职侵权案件中被害人概念的特殊性及此类犯罪属于检察机关直接 受理案件的特殊属性，如此范围狭小且定义不清的复议权不能满足对于职务犯罪案件不立案决定的监督要求，本文试分析 当前立法现状，并结合实践提出多种制度并存的外部监督与 日趋清晰的内部监督并重的监督体系。 关键词 自侦案件的被害人 不立案决定 复议 人民监督员 作者简介：王婧，辽宁省人 民检察院。 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2013)12-26O-02 贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件 由于其特有的属性及广 人。因此，司法实践中对于贪贿案件在审查起诉阶段检察机关从 泛的社会影响性，在案件来源上，除在侦查工作中发现外，广大人 不出现 “送达委托诉讼代理人告知书”这一在普通刑事犯罪案件 民群众的举报、控告功不可没。然而 ，在浩如烟海的众多线索中， 中常见的情况。然而，在贪污贿赂案件中，特别是在贪污、挪用、 检察机关经过初查之后，会对一些不符合法律规定的案件决定不 私分以及贿赂类犯罪中，承认被害人的存在，尤其使得检察机关 立案。因此，在尊重事实和法律的前提下，如何监督侦查部 门不 对贪赂犯罪案件的处理更大程度 的接受被害人的监督制约。。而 立案决定的正确，成为切实有效的保障这一线索来源渠道的有效 反渎职侵权部门办理的案件，虽有滥用职权 、刑讯逼供、暴力取 顺畅的一个不能回避的课题。 证、虐待被监管人员、报复陷害等案件存在直接被侵害人身权利、 一 、 不立案决定复议的申请主体 财产权利的对象，仍存在一些案件，例如故意泄露国家秘密、失职 根据 《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称 《刑事诉讼 造成珍贵文物损毁流失等很难确定直接被侵害对象。从最大限 法》)的规定 “任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人， 度保障公民权利的角度考虑，对被害人的认定宜从宽不从严，一 有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者 些 自侦案件的实名举报人如果确实与该案件的处理有着直接内 举报。被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑 在的联系，如犯罪嫌疑人因私分国有资产而直接侵犯职工利益 人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告 的，企业职工则可以被认定为被害人，行使被害人的权利。对这 ” … … 一 ， 即受到直接侵害的被害人本人及其他发现犯罪的单位或 部分控告案件 ，应享有对不立案决定不服的复议权。我们可 以 个人都有权 向检察机关控告或举报涉嫌职务犯罪的案件。对于 预见，随着被害人诉讼权利的扩大，被害人对检察机关处理贪污 受理的案件，检察机关在审查之后，经过审查 “……认为没有犯罪 贿赂案件的制约力度也将随之加强。 事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予 二、不立案决定案件的复议程序 立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可 以 根据 《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(以下简称 《刑诉规 申请复议。”0由此可见，在被举报或控告等多种不同线索来源的 则》)，在检察机关内部，侦查部 门应在收到举报线索后的规定时 案件中，经审查认定为不立案的，唯有控告人才可 以获知不立案 限内将处理结果回复举报中心 ，举报中心应当对作 出不立案决 原因及对此结果不服申请复议的权利。再根据 《刑事诉讼法》第 定的举报线索在一个月(最多三个月)内进