产业政策法和竞争法de价值冲突与协调.pdfVIP

2014年第3期 沈阳师范大学学报 (社会科学版 ) NO3，2014 第 38卷 V01．38 (总第 183期) Journa／ofShenyangNormalUniversity(SocialScienceEdition) General，No183 产业政策法和竞争法的价值冲突与协调 蒋 苗，声 (辽宁大学 法学院，辽宁 沈阳 110036) 摘【 要】产业政策法通过人为改变资源配置方式实现对效率的追求，很多时候恰恰是对竞争法 自由、公平价值的 摒弃，因而二者的价值冲突表现为效率与自由、公平之间的冲突。对于这种冲突的协调，应以有效竞争理论及公共利益 原则为理论依据，在具有普遍适用性的竞争法中设计合理的制度，即通过事前协商制度、豁免与适用除外制度、反垄断 执法制度的科学构建实现产业政策法与竞争法的协调。 关【键词】产业政策法；竞争法；价值冲突；协调 [中图分类号】D923 [文献标识码】A [文章编号】1674—5450(2014)03—0044—03 产业政策法与竞争法同属一国经济法的范畴。所 种各样的见解。但 法“作为一种社会规范同其他如道德、 谓产业政策法，是指调整产业政策制定和实施过程中 宗教、纪律等一样，其基本价值都主要包括秩序、效率、公 产生的经济关系的法律规范的总称。产业政策法的基 平、正义等项”脚。而 在“经济法的价值链中，虽然各项价值 本制度体系主要由产业结构政策法律制度、产业组织 者 艮重要，但其中的效率和公平尤其应当予以重视”翻。那 政策法律制度、产业技术政策法律制度和产业布局政 么，产业政策法与竞争法体现了何种价值呢? 策法律制度等所构成。其中与竞争法关系最为密切的 以亚当 ·斯密为代表的古典经济学派认为，每个 是产业组织政策法律制度。竞争法是市场经济国家规 人都应该利用好 自己的资本，使之产生最大的价值 。 范市场行为，保护和促进市场竞争 的法律规范的总 从主观上看 ，这个人没有增进社会福利的愿望 ，更不 称。广义上的竞争法包括反垄断法和反不正当竞争法 关心他的行为实际上增加了多少社会福利，但是通过 两部分 ，而狭义上的竞争法则仅指反垄断法。在论及 市场竞争的作用，每个人的个人利益被引导到有利于 其与产业政策法的关系时，所指的通常是狭义上的竞 国民经济发展 的轨道上 ，其结果就是整个社会的协 争法，本文亦如此。 调。这就是 “看不见的手”的理论。在简单商品时代 ，市 作为经济法的重要组成部分，产业政策法与竞争 场机制的能够将成千上万的个人利益汇集起来，使它 法具有内在统一性。从产生根源上看，产业政策法与 们不 自觉的朝着有利于社会整体的方向发展。随着产 竞争法都是政府为弥补市场失灵而对经济进行干预 业革命的完成，新的生产部门不断涌现、企业规模迅 的产物；从最终 目的上看 ，二者都 旨在提高资源配置 速扩大、社会分工与协作 日益加强，各经济部门间的 的效率，实现社会利益的最大化；从内容上看，二者在 相互依赖与联系 日益紧密，市场更加融为一体 。但随 处理竞争与规模经济及垄断的关系等方面存在交叉。 之而来的负面效应也十分明显，诸如市场竞争带来的 然而，产业政策法与竞争法同样存在对立性，其根源 垄断现象大量存在、公共产品的短缺、外部效应等问 便在于二者的价值冲突。 题 日益严重，市场机制再也不能像简单商品经济时代 一 、 产业政策法与竞