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菇索2013／2 网络舆论监督效能提升的基本思路 王凯伟 周 波 摘 要：网络舆论监督作为我 国舆论监督的一种新兴监 着越来越重要的作用。网络舆论监督是人民实现民主权利的 督方式．其监督效能不断显现。它在 实现公民民主权利、 便捷而有效的手段，它保障了公民自由充分发表意见的机会， 推动惩治和预防腐败体系建设 、提升政府决策水平、形成 保障人民有效地行使民主监督的权利，从而促进政治民主社 高效监督合力等方面发挥 了重要的作用。但是在 网络舆 会的发展。从被媒体热炒的 “厦门PX项目事件”、“周老虎事 论实施监督的过程中，受到法制环境、监督联动机制、利益 件”、“周久耕事件”到 “我爸是李刚”、“郭美美事件”，再到 “南 集团、监督主体等诸 多因素的制约 ，影响 了我 国网络舆论 京梧桐树事件”、“7．23温州动车事故”、“小悦悦事件”、“7．21 北京特大暴雨事件”、“杨达才事件”、“房妹事件”等等，无不彰 监督效能的提升。因此，应该采取完善网络监督法制、构 显着新媒体在舆论监督上所发挥的巨大作用。 建监督联动机制、建立安全监管机制、扩大监督主体构成、 (二)有利于开辟惩治和预防腐败体系建设的新渠道。“权 克服非理性因素对监督效能的负面影响等措施 ，促进网络 力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。” 一‘切有权力的 舆论监督效能的提升 人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们 关键词：网络舆论；舆论监督 ；效能提升；对策 使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”@因此，必须加强对 中图分类号：D63 文献标识码 ：A 政府的权力监督。网络舆论一方面可以较好地监督政府的行 文章编号 ：1001-490X(2013)2-205—03 为，另一方面可以起到很好的威慑效应，它的批评教育和预防 作 者：王凯伟 。湘潭大学公共管理学院副教授，博士，硕 教育手段，开辟了惩治和预防腐败体系建设的新渠道。首先， 士生导师；湖南，湘潭，411105／周波 ，中共浏阳市委党校教 从防腐角度看，“众 口铄金，积毁销骨”，公众持续性的广泛参 师 ；湖南，长沙，410300 与，有助于形成强大的社会舆论．对被监督者构成强大的精神 基金项 目：国家社科基金项 目(IOBZZO11)；教 育部人文 压力和心理制约。其次，网络舆论监督是教育防范的有效形式 社会科学研 究项 目(09YJA81002O) 和方法。它惩恶于后，又杜渐于前，其潜移默化的功能推动着 人们进行 自我约束，自觉地端正思想和行为，逐步引导着人们 所谓 “网络舆论监督”，是指人民群众通过互联网了解国 的行为合乎正确的思想道德规范，培养防腐养廉的自觉性，从 家事务，广泛 、充分地交流和发表意见、建议 ，对国家政治、经 思想根源上遏制腐源，促进社会风气的好转。 济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价。~1998年5 (三)有利于探寻政府决策水平提升的新思路。网民通过 月因印尼排华事件而引发的网上 “黄丝带”运动 ，标志着我国 BBS、公共论坛、博客等方式表达的看法和意见 ，凝聚了天南 网络舆论监督开创了历史的新篇。从 1987年开始，“舆论监 地北的网民的智慧和力量，对某一焦点事件产生集聚效应，在 督”连续6次出现在党的全国代表大会的报告中。网络舆论凭 短时间内迅速碰撞磨合，形成广泛代表民意的网络舆论，大大 借其传播范围更广、监督效率更高、灵活性更强、交互性更大 拓展了政府官员收集民意、集中民意、借用民意的渠道，使政 的优势．在推动民主政治发展、加强廉政建设、提高