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奄2013／12 香港社会工作的发展路径及启示 倪 勇 摘 要：经过 60多年的努力，香港建立了完善的社会工作 外在环境因素的互动建构因情因景而异。所以，在现实中，社 制度，创立了科学高效的社会工作运行模式，使社会工作 会工作的发展路径多种多样。 走上 了专业化 、职业化 、本土化的道路 ，形成了 自己的特 就香港社会工作而言，其发展与变化受制于多重因素，其 色。社会工作于20世纪初传入 中国大陆。由于文化大革命 中最为重要的有如下几点：第一．西方文化传统、法律制度、福 利制度的影响；第二，中国传统文化的影响；第三，具体社会问 的影响，其发展近乎停顿。直至1980年代末 ，才又蹒跚起 步。今天，中国大陆社会工作面临着如何专业化、职业化、 题的影响；第四，经济发展状况尤其是财政状况的影响；第五。 学科发展内在逻辑的规制；第六，社会工作者对职业地位与个 本土化 的历史性课题 不 同时代 ，不 同国家和地 区．社会 人利益的考量：第七，政府对社会工作在社会治理体系中的定 工作发展的路径不同。香港与中国大陆同根同源．其发展 位；第八，公众对社会工作的期待。一般而言，这八个因素每时 社会工作的丰富经验弥足珍贵，值得研究和借鉴。 每刻都制约着香港社会工作的发展，但是，其作用并非平分秋 关键词 ：香港社会工作；制度与运行模式；特点；启示 色。在同一时期、同样条件下，每个要素的地位和作用不同；在 中图分类号 ：C916 文献标识码 ：A 不同时期、不同条件下，同一个要素可能占有不同的地位，发 文章编号：1001—490X(2013)12-245-03 挥出不同的作用。一切皆以地点、时间、条件为转移。 作 者 ：山东理工大学法学院，博士 ，教授 ，山东，淄博 ， 1945年前．香港是一个以转口贸易为主的港口城市。商 255049 贾、船员云集，娼妓泛滥，疾病流行，弃婴时有发生，孤贫老人 无所依靠。1860年嘉诺萨修会创立弃婴收容所，帮助孤儿； 社会工作是一种以利他主义为指导、运用科学方法助人 1870年华人创立东华三院。设立义庄，救助贫病之人；港英政 自助的专业，其 “最重要的专业特征是其真心实意助人的价值 府于1873年通过法律保护妇女儿童，于1883年设立 保“ 良局”， 观和科学的助人方法。” 会工作产生于欧美国家。脱胎于慈 协助妓女从良、抚养孤儿成人：1897年心光盲人学院及学校成 善事业。社会工作之所以产生于欧美国家，原因有四：第一，西 立，1935年香港聋人学校成立，专门帮助残疾人；1901年中华 方文化传统包括希腊精神、罗马精神以及基督教精神等等。为 基督教青年会成立，1920年香港基督教女青年会成立，专门为 社会工作的诞生提供了深厚的文化沃土；第二，为解决工业革 家境富裕的青少年提供服务。二战后，香港社会非常贫穷。失 命、社会转型带来的社会问题，亟需发展社会工作；第三。为保 业、失学比比皆是，居住环境恶劣，社会问题成堆。人口快速膨 证劳动力供应，资产阶级政府有强烈的意愿救助暂时陷入困 胀更加剧了问题的严重性。 境的人们；第四，资本主义经济发展为政府实施福利政策提供 1960年代，穷人子女无钱上学，满街游荡，形成街童问题； 了物质保障。1912年社会工作经由基督教青年会介绍进人我 1966年、1967年发生了以青少年为主体的香港大暴动。港英政 国，在战乱频仍的背景下艰难前行。②由于文化大革命的影响， 府亟需解决青少年问题．稳定社会秩序。在政府的推动下，青 社会工作在中国大陆的传播与发展几近中断。直至1980年代 少年社会工作以及