加快祁连山自然保护区的建设和发展.pdfVIP

加快祁连山自然保护区的建设和发展 汪杰 杨全生 祁连山保护区是甘肃省面积最大的自然保护区， 保护区建设发展的良好氛围。 生态区位重要，资源十分丰富；现已查明有各种生物 突出项 目争取实施抓制度建设，提高质量效益 3152种，其中高等植物 1312种，国家保护的野生植 项 目资金是加快保护区建设发展的根本保障。管 物 4种，陆柄脊椎动物 286种，国家保护的一、二级动 理局始终把项 目资金争取作为保护区各项工作的重 物 53种。祁连山是黑河 、石羊河和疏勒河 的发源地 ， 中之重，各项生态建设工程都严格按照工程技术规程 每年通过二三大水系向河西走廊输送水源 72．6亿立方 建立了保护区工程建设实施细则 、工程资金管理、质 米，为河西地区经济社会可持续发展提供了用水保 量管理等一系列制度 ，涉及基建工程的还要建立工程 障，保护和加快祁连山自然保护区建设发展对于河西 招投标、工程施工、监督等制度，落实建设管理责任， 地区全面建设小康社会、构建人与 自然和谐社会都具 保证工程建设按要求实施，达到预期的目标。天保工 有十分重要的意义。 程、自然保护基础建设 、重点生态公益林补偿等国家 建区以来 ，保护区上下围绕保护区科学发展这一 项 目实施后 ，还探讨建立了以重点工程项 目建设为核 主题，以落实政策法规、健全管理机制、扭住资金项 目 心，涵盖所有业务工作的保护区年度综合工作 目标责 争取、推动工作创新 、强化工程建设和业务工作等为 任制度 ，并根据业务范围的拓展和工程建设的增加， 主要 [作 内容，建立健全保护区管理制度 60多项，形 将上级安排保护区的重点工作如禁种铲毒工作和管 成了以单项制度针对性深化管理，以综合性制度加强 理局临时性实施 的基层保护站(点)危房改造工程等 横向协调联系的有效综合管理格局，实现了用制度管 项 目一并纳入年度综合 目标责任制进行管理考核，不 人、管事 、管资金，推动了保护区生态保护建设的持续 仅保质保量完成了工程建设项 目，加强了生态保护与 稳定发展。2008年二类资源清查结果显示，祁连山保 建设，同时有效的提升了保护区综合管理水平。 护区森林面积由建 区初的40万公顷增加到了现在的 强化工作落实抓制度建设，加强监督检查 96．5万公顷，20年翻了一翻多，森林蓄积 由当时的 为全面落实保护区各项工作，在制定实施管理局 1800万立方米增加到 目前的2660万立方米 ，增加 了 和保护站两级工作责任制的基础上，分层制定实施 了 48％。 领导岗位责任制度和职工岗位责任制度 ，层层签订年 完善机制体制抓制度建设 。和谐建设氛围 度工作 目标责任书，将工作任务分解落实到具体岗 经过多年调研总结，管理局把区县共建共管的管 位、具体人员；各保护站还根据管理需要，划分责任区 理模式确定为保护区管理特殊机制，探讨建立 了以保 域，将责任落实到山头、地块，明确工作 目标、检查监 护 区和所在地县 (区)林业主管部门领导交叉任职和 督、工作期限、补救措施等具体要求 ，量化考核标准， 基层保护站领导干部双重管理为框架的干部使用管 强化了工作责任。由于分层 目标管理责任制的实施， 理机制，通过建立 目标责任，规范工作程序，加强联系 把主要领导从 日常琐事中解脱出来，保证 了主要领导 协调，重点1二作联合实施，加强了管理局与县区政府和 有时间、有精力谋大事、抓大事、办大事，也赋予了广 当地林业主管部门交流协作，统筹解决区域经济发展 大干部职工更多发挥主观能动性的机会 ，增强了他们