大学治理的必要与可能：治理理论的大学实践.pdfVIP

第36卷 第6期 河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2009年 11月 Vo1．36 No．6 JOURNALOFHENANNORMAL NIvlRsTY NOV．2009 大学治理的必要与可能：治理理论的大学实践 杨 纳 名 (西北师范大学 ，甘肃 兰州 730070) 摘 要 ：近年来 ，为解决政府失灵和市场失灵 问题而兴起 的治理理论 的特点是多元权力主体替代单一权力主体 。 现代大学在发展的进程 中也不可避免地需要引入治理变革。以学术性为核心的大学属性和多元利益相关者使大 学治理成为必要．而大学的二元结构特点和强烈的民主意识以及 目前我 国推进 的大学管理改革 ，使得大学治理成 为可能，同时要注意大学治理不可一蹴而就 ，需要政府 的强力推动和稳步尝试。 关键词 ：治理理论 ；大学治理；必要性；可能性 中图分类号：G640 文献标识码 ：A 文章编号：1000—2359(2009)06—0239～03 作者简介 ：杨纳名(1971～)，甘肃兰州人，西北师范大学副研究员，主要从事管理学和高等教育研究。 随着高等教育的迅速发展 ，传统的管理方式 日 标使它按照学术的逻辑建立其独特的内部组织结构 益暴露出其弊端和不足 ，世界各 国都在寻求高等教 和运行机制，以尊重每一个学者的学术权力为准则 ， 育管理的新模式 ，2O世纪 90年代 以来 ，欧美国家的 形成一种学术协商关系，而不是命令与服从关系。 以大学为代表的高等教育领域掀起 了一场治理变革 1997年以Dearing为首的研究小组发表了Dearing 的浪潮 。对正处于社会转型期的我 国大学而言，引 Reporter，提出大学的治理应遵循 的三条原则 ：大学 入治理理念不仅有助于丰富大学管理的内在元素， 自治应受到尊重 ，学术 自由应受到保护 ；大学治理应 还有助于完善大学管理结构 ，建立更加符合学术组 是开放的和反应敏捷 的；大学 的治理机构应该对 自 织特性要求的管理体系。 身的有效性和业绩进行评估 ]。大学制度创新的最 一 、 大学治理的必要性 终价值取向就是要保证大学 自治与学术 自由，这就 大学治理带来的是一种新 的管理理念 ，它回应 是大学治理 出现的逻辑必然。 了大学的使命和传统要求 ，能够体现大学的特殊属 随着大学从社会边缘走向中心，其利益 日趋多 性，同时也反映了利益相关者参与大学治理的愿望。 元化，这些利益涉及大学与公民社会 、政府以及各类 崇尚学术、学术 自由是大学的基本理念 。大学 资助群体之间的关系，这些利益相关者主要包括：政 的核心是知识的创造、运用和传播。大学要履行培 府 、社会 、大学管理人员 (以大学校长为代表)、教师 养人才、学术研究等职能，就必须有一定程度的 自治 和学生。大学是多元利益相关者共同控制的组织。 和学术 自由，应表现出强烈的学术价值追求、浓厚的 不同的利益相关者在大学有着不 同的利益诉求 ，并 学术氛围、内部的学术 自由空气 、追求科学和真理的 且通过不同的途径 、方式对大学产生影响。它们之 精神以及学术思想 自由和探索 自由等精神气质。一 间相互影响、相互牵制，形成了大学的利益结构。它 所大学，如果不重视探究真理 、发展学术 ，必然会失 又是一个典型的利益相关者组织 ，每个利益相关者 去 自身生存与发展 的动力 。因此，无论大学采用什 都承担一部分责任，但没有任何人对 自己的行为负 么样的治理结构，学术 自治与学术 自由在任何时代 责。利益相关者各有其 自身的需要，与大学的