对县域新增存款投放于当地的分析与思考.pdfVIP

Thikig d sggestion 靠县域靳缯黍款援 季当地麓分掷与思考 谢玉平 杨克海 黄小东 (中 国人 民 银 行 沙 洋 县 支 行 ，湖 北 沙 洋 448200) 今年 以来 ．在 适度 宽松 的货 币政策背 景下 ，中央 1．经济基 础薄弱 ．优 良信贷载体 缺乏 。农业 产业化 “ 一 号文 件 ”提 出 ：鼓 励县域 内银 行业 金融 机构新 吸收 程度不 高 ，结构调 整 困难多 。全县 面临农产 品加 工转化 的存款主要用 于当地发放贷 款 。从 以中小 企业为经 济 不够 ，分散经营 。缺 乏增值效应 ，难创年均 品牌等 问题 ， 主体 的欠发达地 区实际情况来 看 ，落实上 述要求还存 再者 ，工业 化水平低 ，可持续发 展后劲不 足 。运行 质量 在 一些难点 和制约 因素 。本 文 以湖北沙洋 县为例 ，分 析 和效益 也不高 ，市场竞 争力 明显不足 。 新 增存款投放 当地政策 中存 在 的问题和 障碍 ，并提 出 2．信用环境 欠佳 ，信贷 支持难有潜 力 。一是 县域信 相 关政策建议 。 用环境 欠佳 。地方政 府在信用 工程建设 中短期化 行为 一 、 新增存款 投放 当地 基本情况与特 征 仍然存 在 ，社会信 用意识未 能得到根本 改善 。二 是 中介 (一 )存贷 比偏 低 ，逐年 下行 趋势 明显 服务环 境滞后 。当前企业 信用体 系尚不健全 ，农 户信用 2006—2008年 ．全县金 融机构 增量 存贷 比分别 为 信息数 据库还未完 成 ，信息不 对称成 为抑 制信贷 投入 4％、12％、10．9％，远远 低 于 中央一 号文 件提 出的县 域 的一个 难 点 问题 。三是金 融司法环境 失衡 ，金融 司法案 内金 融机构新增存 款 70％用于 当地 贷款 的标 准 。即使 件胜诉 率高但执行 率低 、费用 率高而收益 率低 ，直 接挫 在 2009年 以来适度 宽松 的货 币政 策背景下 ，全县金 融 伤 了金 融信贷投入 的积极性 。 机构存 贷结构也未 出现根本扭转 。5月末 ，余额存贷 比 3．担保 机 构缺 位 ．信贷 风 险集 中度 高 。该 县仅 于 为 29．1％，增量存 贷 比为 10．6％，呈继续 下降趋势 。 2007年 由政府 、个 人共 同出资筹 建一 家 中小 企业 担保 (二 )“农 ”字号金 融机 构 唱 主 角 ，“国”字 号商 业银 有 限公 司 ，但 由于担保 资 金规模 小 、银保 合作 门槛 高 、 行 投 入 明显 不足 担保放 大倍数有 限 、银保风 险分担 比例 不合理等 因素 国有商业银行 占有较多 的存 款资源 ，但 信贷投人 影 响 ．致 使业务运作 举步维艰 。 较 少 。2006—2008年 ，国有商业银 行在辖 内新增信贷 资 (二 )金融体制 障碍 金 1．9亿元 (剔 除剥 离 因素 )，分 别 占辖 内信 贷增 量 的 1．集约 化 的信 贷管理体 制难 以约束 新增存 款投 放 22．6％和 26．5％。而 2006—2008年 国有商业 银行新增存 当地 。调查显示 ，县域 内工商银 行 、建设银 行仍偏 向于 款 12_3亿元 ，分 别 占辖 内金融机 构存 款增 量 的 61．2％ 将资源 整合到大 中城市 的大企业 、大项 目上虽然 开展 和 58．7％，存贷 款增幅严重背 离 。农发行 和农村信 用社 为 “三农”服务 的工作 ，但进展 不快 ；农业 发展银 行信贷 作为服 务农业 的主力 军 ，投 放相对 较 多 ，对 农 户 、中小