对当前江西省银行业运行中若干风险及问题的思考.pdfVIP

＼ 金避与菇淤 2009．11 … } INAN (EANDECONOM Y 对当前江西省银行业运行中若干 风险及问题的思考 翻柯愈华 2009年 以来 ，江西省银行业发展呈现 良好态势，有力支持 了地方经济 的企稳 回升和快速发展。但是， 受各种主·客观 因素影响，银行业运行 中仍然存在一些不容忽视 的潜在风险和突出f．q题。有鉴于此，银行 业在落实适度宽松货 币政策 的同时，应当把 “保增长”与 “防风险”紧密结合起来 ，切实防止新一轮信贷风 险集 中暴露。 关【键词]银行业；保增长；风险 【中图分类号]F830．4 [文献标识码]A 文【章编号]1006—169X(2009)l1-0035—03 柯愈华 (1963一)，男，江西瑞 昌人 ，江西银监局副局长 ，金融硕士。(江西南昌 330008) 2009年 以来 ．江西省各银行业金融机构认真贯彻落 险不容忽视。一是过度负债 ，对地方政府财政 的偿债能力 实 保“增长、防风险”的各项政策措施 ，银行业整体呈现业 形成严峻考验 ，甚至可能在未来贷款的集 中还本付息期 务发展稳健 、资产质量 改善 、改革逐步深化 的 良好局面 ， 引发政府信用危机 。二是贷款风险具有隐蔽性 。平 台公司 有力支持了地方经济的企稳 回升和快速发展 。但是 ，由于 贷款投放 的项 目多是基础设施建设项 目或 民生工程 ，商 经济 回升的基础 尚不稳 固，受一些突出问题和不确定因 业化运作程度不高，直接产生经济效益不 明显，主要还款 素的影响制约．银行业运行 中仍然存在一些不容忽视的 来源大多依靠土地 出让收人 ，第二还款来源不稳定 ，且 因 潜在风险和 问题 ．亟待引起高度重视。 期限较长 ，使其贷款风险长期化、隐蔽化。三是银行贷款 一 、 当前银行业运行 中存在 的主要风 险和问题 “三查 ”难 以落实。由于信息不对称 ，银行对项 目立项手续 (一)政府融资平 台公司贷款增长迅猛 ，潜在 突 出风 的完备性、投资规模 的合理性、还款来源的可靠性等必要 险隐患 环节难 以有效开展审核评估 ，特别是名义借款人与实际 为有效应对 国际金融危机冲击 、支持项 目建设和经 用款人往往不相一致 ，一些地方还存在一级财政多个融 济发展 ，各级地方政府近年来 陆续组建 了一批 以投融资 资平 台、同一平 台操作多个项 目、同一平台向多家银行融 为主要职能的平台性公司。一些银行业机构将政府类投 资现象，银行对信贷资金用途监控难度大。四是财政担保 融资平台作为 “保险箱 ”，争相 向此类公司投放贷款。据统 效力面临法律风险。在全省融资平 台 l159．78亿元贷款 计 ，截至6月末 ．全省银行业机构共对 368家政府融资平 余额 中，六成 以上 由各级财政担保 ，且多 由人大 出具保 台授信 1706．32亿元 。贷款余额 l159．78亿元 ，而今年前 函。根据 《担保法》相关规定 ，国家机构不得为保证人 ，从 九个月全省银行业新增贷款为 1590亿元 ，其中 12家省 法律上排除了地方政府的担保责任 ．产生坏账的最终责 级平台公司授信 862．72亿元，贷款余额 473．27亿元。不 任将 由银行承担。 仅大型银行发放融资平台贷款热情高涨 ，一些 中小股份 (二)中小法人机构资本充足率下降明显．未来信贷 制商业银行也积极跟进 。该类贷款 的迅猛增长 ，导致贷款 增长空间有 限 主体的 “政府化 ”倾向 日益突出，集 中度迅速加大 ，相关风 由于贷款增势迅猛，资本补充相形滞后，各中小法人