对改进农村财务管理体制的思考.pdfVIP

对改进农村财务 朱 艳 在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题 ， 结算手续不完备 ，甚至大额工程款用现金结算。 但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出；另外 ，随着我 (三)农村财务监督机制的问题 国农村税费改革的深入和党中央对 “三农”问题的进一步关 由于农村涉及面广 ，情况复杂 ，主管部门的审计监督、清 注，农村集体经济的快速发展，使得原来的村级财务管理体制 账理财只能是阶段性的，长期的、经常的监督要靠民主理财和 的弊端 日益显露，村级财务管理混乱表现得相当突出。因此， 群众监督。部分村民主理财小组成员不是经村民民主选举产 建立新的财务管理制度的要求也愈加强烈。 生的，而是由干部指定 ，民主理财小组失去了意义；理财小组 一 、 当前农村财务管理制度主要存在的问题 成员文化水平低，财务水平有限，在实际理财过程中不能充分 (一)财务管理制度不健全，即使有执行也难到位 发挥财务管理和监督作用；部分村民主理财小组成员参加活 制度是用来约束规范人们行为的。据调查 ，大部分村没有 动不及时，其监督作用只是走过程流于形式。有相当一部份村 完整的财务管理制度 ，部分村的制度条文很健全 ，但执行情况 民主理财小组的成员对业务工作不熟悉 ，不知道农村民主理 差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。还 财工作应该做些什么事情，要么认为村级民主理财小组对于 有，村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监 农村财务管理来说有无限大的权力，不管财务制度的规定和 督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效 实际情况 ；要么认为民主理财小组的设立是流于形式 ，对农村 的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀 ，霉 财务不实施监督，失去了民主理财小组应有的作用。 变毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐 目交接手续，或不 (四)财会人员服务意识不强，文化素质比较低 交账，有的甚至帐 目丢失。随着经济社会发展和相关政策的出 农村财会人员素质偏低 ，现在的村、社财会人员 ，普遍是 台，与其相应的管理制度迫切需要修订、完善和重修 ，以适应 就地选用，选用办法简单，随意性大，其文化素质比较低 ，缺乏 新形势，确保工作有章可循。 系统的专业基础知识 ，在业务上只能达到 “记记账、打打算 农村财务管理政策制度的出台往往带有家长制色彩，财 盘”，无能力开展成本核算、会计分析 ，由此便产生了账务处理 务制度流于形式，公开后不能及时收集群众的意见和建议，没 随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不 有相关的人员和机构对农民群众质疑的地方做出合理的解 力的局面。农村财会人员不稳定，相当一部分农村财会人员的 释。例如：很多农村存在资产管理不严格的现象，没有严格按 聘用由主要领导指定。按财务管理工作的性质要求，村级财务 照资产管理的执行制度去执行 ，导致资产流失现象严重。 人员由乡镇(街道)财经统计站考核调配，但每逢支部、村委换 (二)财务收支违规违纪现象常有发生 ，农村财务制度执 届 ，支部书记、村主任都选配 自己信得过的财务人员，会计、保 行混乱 管也跟着相应换届。 一 是坐收坐支现象严重。有些村干部为方便 自己花钱，收 二、对改善农村财务管理体制的思考 入不及时人账，边收边花，年终将收支一起人账。二是巧立明 (一)规范农村财务管理制度 目，多发工资，乱发奖金和实物。有的村干部采取兼职兼薪、节 1．建立健全各项财务管理制度 日为自己搞福利等做法，无偿侵占集体资产。三是乱支乱借现 村集体