保障性住房退出机制探讨.pdfVIP

科—技—黑信龙江总—— 改I革I与l探l讨 保障性住房退出机制探讨 周 理 (陕西省西安市西安建筑科技大学，陕西 西安 710055) 摘 要：首先介绍保障性住房的定义，分析了保障性住房存在的问题 ，对退出机制进行了探讨，最后提出了相应的对策。 关键词：保障性住房；退出机制；供应模式 1保障眭住房的定义 收入住房困难家庭手中，要坚持责、权、利相统一 到人住时正式建档，从社会保障性租赁房退租时 所谓保障性住房，通常指由政府统一规划、 原则，健全准人和退出监管机制。在分配上．坚持 归档。建立信用等级评定制度，并在租金、以及以 统筹，提供给特定人群使用，限定了建造标准和销 “只能—套”的原则，即符合社会保障性住房申请 后社会保障性住房的申购中给予优惠政策，同时 售价格或租金标准，起社会保障作用的住房。包括 条件的家庭只能购买或承租一套社会保障性住 可以将该信用档案作为日后个人信用档案一部 各类安置房、经济适用房、廉租房以及一些保障性 房，保障中低收人家庭的基本生活需求。在管理 分。 商品房、租赁房。保障性住房中最主要的形式是经 上，建立公有租赁住房的退出机制，严格保障性商 43建立健全相应的住房法律法规，加大各种 济适用房和廉租房。保障性住房的最终的目的是 品住房的上市条件，最大限度发挥社会保障性住 违规行为的惩罚力度。住房管理部门每半年或一 使用上，保障性住房有 房的保障作用，让更多的中低收人家庭通过轮候 年会同民政、户籍以及街道、居委会等部门定期对 “三个限定”：限定供给对象限定设计标准，限定租 配租，实现届者有屋住。保障性住房保障退出条 租赁对象的收入、人 口、住房状况等基本情况进行 金和售价，限制建设标准。保障性住房价格构成及 件。退出机制是一种事后机制，只有有效地审查和 复核。 价格形成机制有很大的差异，具有特殊性，具体表 确定退出对象，让那些家庭收^或住房条件得到 对通过虚报或瞒报收 ^、人口、住房情况和伪 现为：a价格残缺。经济适用房的土地由行政划拨， 改善的保障对缘及时退出保障范围，才能保证有 造各种证明等去骗取、获得社会保障性租售房租 土地的级差收益无法在价格中体现。h价格实行政 限的住房资源起到最大的保障作用。以下三种情 售资格的各种行为，主管部门立即收回其承租售 府指导价。这种价格对市场供求关系的变动缺乏 况下会退出保障性住房的使用：一是其家庭收入 的房子，取消未来5年内租售 申请资格并给予经 弹性，利润率没有通过市场竞争而形成。 《府对 向上浮动，不再符合标准；二是家庭收人向下浮动 济处罚，将骗租售人的基本情况通过报纸、网络等 经济适用房的消费对象有一定的限定，因而其价 更改使用；三是因家庭迁徙或工作调动以及其他 各种形式向社会曝光，同时将该不良记录记入个 格只存在于局部市场。保障性住房的购买者或者 原因而自愿退出。保障性住房户是—个理性的经 人的诚信档案。 的占有权；也不具 济人，有追求个人利益最大化的本质属性，必须成 4．4建立社会保障性住房供应模式。建议把销 有完全的处分权。从这个意义上讲，保障 ．住房没 立专门的退出管理机构对住房保障对象进行监 售，租赁工作做在建设之前，先由保障对象提出购 有完整的收益权。 管。自上而下建立市、区、街道、社区多级 理 房，租赁要求，签定意向书，政府根据保障对象的 2保障 E住房退出存在的问题 体系，成立专门的监督管理机构。保障性住房监督 轻重缓急、分步分类实施保障计划，实现保障性住 城市住房问题是工业化和城市化加速发展 管理机构应动态地、连续地发挥自身在住房退出 房建设 投“入一销售 ，租赁一再投入”滚动开发的 的过程中伴生的问题，产业和人口在城市的高度 机制中的作用。制定规范的监督调查程序、调查内 良性循环轨道，总体上按照 “先申请后建设、以需 集中导致城市房屋需求与供给的不平衡，使需求 容，负责审查住房保障对象的家庭收入变动情况 定产、短期内动态平衡、滚动开发、分步实施”的模 远远大于供给，房价居高不下。面对高额的房价和 并对其收