做活土地流转文章助推城乡一体发展.pdfVIP

发 展 经 纬 一 做活土地瀛转文章 助推城多一体发展 文 ／周顺增 党的十七届三 中全会明确指出，当前 ，我 国 人经营，规模田作为效益 田面向社会公开发包。 总体上 已进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经 为破除一家一户分散经营的小生产格局 ，推动 济社会发展一体化格局的重要时期。加快农村土地 现代农业发展 ，2008年 以来 ，按照 “四个集 中” 流转是解决城乡二元结构、统筹城乡发展的重要环 的发展思路，在坚持 “依法、 自愿、有偿”的前提 节。河北省柏各庄农场作为全省最大的国有农场 ， 下，通过组织引导、政策激励、典型带动，大力推 抓住农村新一轮改革契机，发挥曹妃甸、冀东油田 进土地经营权流转，整合农业资源 ，实现土地集中 建设带动优势，按照 “新型工业化基地、旅游度假 规模连片。据统计，2009年全县实现土地流转面 胜地、城乡一体化样板”三大 目标定位，在 “工业 积7．6万亩 ，总流转户数达万余户，其 中流转面积 唐海、滨海城市”建设进程 中，把土地流转作为统 20～50亩的有125I宗，100亩以上的有161宗。 筹城乡一体化发展的重要突破 口和着力点，以 “四 制定激励政策 ，支持鼓励种养 能手发展规 个集 中” (即农村人 口向城镇集中、土地 向种养大 模经营 ；实施项 目招商 ，积极 引进农业公司建 户 (农业公司)集 中、项 目向园区集 中、农村劳动 设产业 园区 ，聚力推动农业规模化经营。全县 力 向二三产业集 中)为总揽，加速推进土地 向优势 现有200亩以上的规模种养殖户 125户 ，500亩以 产业、重点区域集 中，加快农村城镇化进程 ，为城 上的37户 ，1000亩 以上的19户 ，涌现 出一批规 乡一体化发展增添 了新动力。 模种养大户 以及农业龙头企业 (公司)。2009 年 ，唐 丰米业公司实施规模经营2000亩 ，发展 加速土地流转—— 定单种植7000亩 ；三旺食 品实施规模经营1200 着力推进土地集约经营发展新模式 亩 ，发展定单种植5000亩 ，并全部落实了 “津 农业适度规模经营是现代农业发展的基础 ， 稻E28”、 “垦育88”、 “10优18”、日本 “秋 是提高农业生产力的内在要求，是推动产业化、集 田小町”及 “越光一号”等新 品种种植及立体 约化、科技化发展的前提条件。柏各庄农场有农业 生态种养模式 ，并在规模 经营地块全部推行机 资源面积46．58万亩 ，其中，耕地面积32．58万亩 ， 械化作业和水稻秸杆还 田模 式 ，绿色有机农业 水库、鱼塘等渔苇资源面积14万亩 。由于农场特殊 建设迈 出了可喜步伐 。 的农垦体制，县管农场、土地全部为国有，农业资 加速土地流转—— 源管理制度与外县有着本质区别。基本模式是实行 着力推进城乡等值化发展新路径 “四田”制，即口粮 田、经营田、责任 田、规模 田，除规模 田以外，其余 “三 田”均分配给农工个 城镇化是农村人 口转化为城镇人 口的过程， 200912 中国次晕 67 也是二三产业向城镇聚集发展的过程。加快城镇