社会管理创新视角下社会保障体系的完善——以湖北省宜昌市网格化管理为例.pdfVIP

湖：IBm~会科学 2013年第 5期 社会管理创新视角下社会保障体系的完善 一 以湖北省宜昌市网格化管理为例 苏海涛 (武汉大学 社会保障研究中心，湖北 武汉 430071) 摘要：社会管理水平的高低．与社会保障水平呈正相关效应。湖北宜昌探索了“网格化管理、信息化支撑、精细化 服务”的社会保障新路子。针对该市仍存在的地区差异、城乡差异及服务水平滞后等社会保障方面的普遍性问题，应 并从推进社会管理创新与农村社会保障的融合、利用社会管理创新建立多渠道的社保资金筹措体系、打造优质社会 保障服务平台、加快发展社会化养老服务等四个方面来完善宜昌社会保障体系。 关键词：社会管理创新 ；网格化；社会保障 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号 ：1003—8477(2013)05—0051—03 社会保障作为现代国家保障人民生 表 1 宜昌市2010年一2012年社会保险投保情况表 活、调节社会分配的一项基本制度，是社会 ＼ 投锞人数 乎诊 ＼ 养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 生育保险 总投保人数 矛盾的 “减压阀”。而社会管理创新是在我 2010生 819319人 130907人 4423O4人 427392人 329576人 3327667人 国社会矛盾 日益加剧的形势下提出的一个 2011年 880656人 135709人 477049人 448517人 361601人 3524921人 全新时代课题．是一项极其复杂的系统工 2012盎 931850人 137l46人 504824人 459545人 385434人 3653114人 程。湖北省宜昌市自2010年 10月被确定 为全国社会管理创新综合试点城市以来。积极顺应工业化、城 所医”。社会保险制度覆盖所有年龄人员和各类人群，社会保 市化、信息化进程，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公 障服务体系不断完善。2010年一2012年 ，社会保险覆盖面由 众参与、法治保障的工作格局．全面系统推进社会管理理念观 企业 、机关事业人员扩大到包括城乡居民、被征地农民以及 念、体制机制、方法手段创新，社会管理实现从条块分治向整体 各类特殊人群在内的各类人员 ．实现了社会保险制度的全覆 联动转变，从被动应对向主动服务转变，从传统方式向信息化 盖，5个险种参保人数稳定增长。 手段转变，探索构建了以人为本的“网格化管理、信息化支撑、 2．社会保险政策逐步完善。 全程化服务”社会管理 “一本三化”新体系。glp(S)与之相对应的 宜昌市稳步推进企业基本养老保险制度改革。建立了企 是，社会管理创新推动了社会保障事业的发展和完善，宜昌市 业年金制度；启动了新型农村养老保险试点，宜都市、秭归县 民的幸福指数和社会保障水平在全省均位居前列。 纳入全国新型农民养老保险试点。医疗保险制度改革加速推 当然，社会管理创新并非包治百病的良药，对于我国现 进 ，实现了统筹区域内主要政策、服务管理标准、经办流程的 阶段社会保障体系中存在的一些深层次的结构性问题 ．光靠 统一 ，建立了市级医疗保险统筹风险制度。构建了 “预防失 社会管理创新无法 “毕其功于一役”，完全解决。但分析该市 业一失业救济一再就业”三位一体的失业保障制度。探索和 在社会管理创新背景下社会保障体系呈现出的新特点、新问 健全了工伤保险预防、待遇支付及康复 “三位一体”工伤保险 题并提出相应的解决方案，对其他城市在社会管理创新的制 制度，并进一步完善了生育保险政策。 度设计及社会保障政策实施等方面有十分重要的借鉴意义。 3．社会保险待遇逐年提高。 一