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260 中美创意产业园区发展模式 比较研究 赵 玉石 中图分类号：F062．9 文献标识码：A 文章编号：0257-0246 (2013)09-0260—02 2O世纪8O年代以来，创意产业作为一种新的经济 通过制定发展战略、出台扶持政策、提供资金支持等措 形态，以其巨大的经济增长潜力受到了学术界的广泛关 施 ，推动建立创意产业园区的模式，在这种模式中政府 注和世界各国政府的积极扶持 ，创意产业的发展带动了 扮演着宏观设计者和微观参与者的角色，市场机制 的作 经济空间的创新，创意产业园区在此背景下应运而生。 用处于次要地位，外部驱动成为创意产业园区的生成方 作为世界最大的创意产品生产国，美国的创意产业 已经 式。内生式发展模式是指创意人才、创意企业 由于市场 超过传统的制造业和加工业，成为拉动经济增长最大的 需求 自发地聚集在特定区域进行创业，在市场供求机制 产业部门。尽管中美不同的产业状况和人文背景决定了 的主导作用下形成创意产业园区的模式，在这一模式中， 两国创意产业园区发展呈现不 同的模式，但通过将我国 政府只充当 “守夜人”的角色，从宏观上指导 、规范创 创意产业园区发展模式与美国成功典范的比较研究寻求 意产业园区的发展，市场机制成为创意产业园区生成的 迪，对于促进我国尚处于起步阶段的创意产业园区的 主要推动力。 发展仍具有积极的借鉴意义。 二、中美创意产业园区发展模式对比 一 、 创意产业园区及其发展模式 1．中国——政府主导的外生式发展模式 1．创意产业园区的概念 我国创意产业的发展滞后于世界发达国家，要实现 “创意产业”的概念最早见于1998年英国政府发布 有规划、有步骤的较快赶超 ，必须充分依赖政府的支配 的 《英国创意产业路径文件》中， “是指那些从个人的 能力和主导规划作用，外生式发展成为必然选择。我国 创造力、技能和天分 中获取发动力的企业，以及那些通 政府在创意产业园区发展中的主导作用主要体现在以下 过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会 的活 几个方面： 动”① 。在理论界，创意产业仍旧是一个存在争议和尚 第一 ，政府设立创意产业发展及园区构建 的机构或 待深入研究的概念，其争议的焦点主要集 中在创意产业 组织，规划、设计、领导创意产业园区的建设发展，如 的定义及产业范围，但是创意产业的实质在于依托文化、 北京成立了文化创意产业领导小组、上海建立了创意产 依靠创新推动经济发展是被普遍认可的。创意产业园区 业协会组织 ，这些机构从政府层面领导、支持本地区创 作为创意产业集群发展的一种外在形式和经济载体，目 意产业园区的发展。 前学界对其概念表达形式也并不统一，但各种定义基本 第二，政府制定优惠政策扶持创意产业园区建设， 都涉及文化制度背景、相互关联的创意企业及地理空间 通过实施减免税、税利返还、差别税率 以及鼓励创新、 集中等内容，因此，笔者认为，创意产业园区是在一定 设立文化创意产业发展基金等财政政策，吸引创意企业 文化背景和制度环境下，由相互关联、互相合作的创意 进驻和人才的聚集，推动创意产业园区的形成和发展。 企业及相关机构组成的，能够产生明显创新优势、规模 第三，政府创造创意产业园区发展交流的平台，通 经济和网络效应的聚集区。 过牵头组织如北京中国国际文化创意产业博览会、上海 2．创意产业园区发展模式的类型 创意产业活动周、深圳文化产业国际博览交易会等大型 创意产业园区产生、发展的动力主要来源于市场调