行政立法博弈分析.pdf

内容摘要 随着社会利益关系的分化，不同利益主体之闻的矛盾和冲突不断增加， 为了顺应这种变化以及建设和谐社会的要求，需要建立一种能容纳利益表 达和利益均衡的行政立法机制，博弈论为此提供了有力的工具。运用博弈 论分析行政立法，在理论上可以赋予行政立法一种经验性的理论基础，并 深化我们的认识，在实践上有利于民主、公正，科学的行政法规、规章的 产生。全文分为六大部分： 一、问题与方法。通过行政立法正当性和有效性这两个疑难问题的分 析，初步展示博弈论在分析行政立法问题时的独特优势、有效J陛和适用性。 博弈论是研究主体的行为直接相互作用时的决策以及决策的均衡问题的， 其以理l生人为基本理论预设，可以划分为合作博弈和非合作博弈两个经典 框架．行政立法博弈分析的价值在于利益均衡陛、公正性、可接受性，对 人与人之间关系的关注是连接博弈论与行政立法的契合点。 二、行政立法博弈分析的理论框架。本部分主要对行政立法博弈活动 的发生机制作出一般陛的描述．博弈标的是指法律所要调整的利益关系状 况，可以从利益关系的主|体、领域、种类、性质四个方面进行梳理。行政 立法博弈的参与人包括行政机关，公众、监督机关等，其中政府具有双重 角色。行政立法博弈只能在既定的社会结构、宪政框架和法律制度中进行。 利益立场的不同是导致博弈的基本动因，利益之间的可流转性使得博弈成 为可能。行政立法约博弈可以划分为行政憾弈、行政一一公众博弈、公众 博弈．行政立法监督博弈等几类。从总体上看，行政立法博弈实际上可以 看做一场非完全共同利益群体内的合作博弈，合作的基本前提是利益主体 之间的目标具有一致陛，合作能带来收益是促成合作实现的根本原因， 三，传统行政立法模式与因徒困境。传统行政立法模式存在人j陛假定 的断裂、价值颠倒、制度缺陷、技术含量低等弊端。虽然传统的行政立法 领域也存在博弈，但往往陷入各方都不讨好的囚徒困境局面，出路在于行 政机关和社会主体的共同努力。 四、行政立法博弈中的信息问题。信息是行政立法博弈分析的重要因 素，特定的信息占有可能意味着特定的利益获得．行政立法博弈中的有用 信息包括事实信息、制度信息、关于博弈对手的信息等。行政立法过程中 存在严重的信息非对称现象，包括行政机关与公众、强势群体与弱势群体 的信息非对称。解决问题的办法是赋予行政机关信息披露的义务。 五、促进合作的机制选择。针对现实行政立法实践中的问题，分析现 行的行政立法模式下影响各参与人合作的因素，在理性机制基础上，从协 商机制、效用转移机制、监督机制、信誉机制四个方面对促进行政立法过 程合作形成的机制进行阐述． 六、作为结果的均衡与合作满意度。行政立法博弈的最终结果具有不 确定陛，正当性也难以确定。引入合作满意度概念衡量行政立法博弈运做 的效果和合作的稳固程度．由于满意程度的高低差异，导致博弈延展至修 改、救济等场域中． Abstraet differentiationofsocialbenefit withthe relations， Along between contradictionandtheconflictincreases the divergent to withthiskindof aswell interest order changes body．In comply asthe ofharmoniouss to request society7construction，need totolerate oneki