审前羁押定期复查信息披露制度探微.pdfVIP

2009年 第 12期 兰 洲 学 刊 No．12 2009 GenerM．No．195 Lanzhouxuekan 总第 195期 审前羁押定期复查信息披露制度探微 房 国宾 (西南政法大学，重庆 401120) [摘要] 审前羁押定期复查信息披露制度，5,1于维护被羁押人包括知情权在内的基本权益。鉴于我国实务 当中超期羁 柙问题较为突出，实有必要建立该项制度，明确定期复查主体应当履行的告知义务。笔者分析 了该项制度的价值基础，探讨 了其适用过程中应当遵循的基本原则，阐述了有关国家于此问题的具体做法，并进而提 出枸建我国审前羁押信息披露制度的 具体设想，冀益于我国审前羁押制度的完善。 【关键词] 羁押复查；信息披露；价值；原则；内容；构建 [中图分类号]D9O9 [文献标识码]A [文章编号]1o05—3492(2009)12—0138—05 [收稿 日期】 2009—06一O8 [作者简介]房国宾，男，河南平舆人，西南政法大学副教授，硕士生导师。 f基金项 目]‘中‘国法学会2008年部级法学研究课题”阶段性成果，课题名称：“审前羁押制度改革与相关检察制度的完 善”，课题编号：I)08060。 审前羁押定期复查信息披露制度是指在审前羁押过程 被羁押人被告知理由的权利在 《公民权利和政治权利国 中，定期复查的主体将定期复查的有关情况及时告知被羁押 际公约》《美洲人权公约》《欧洲人权公约》及 《保护所有遭受 人，以使其及时了解相关信息的诉讼活动。该项制度目前主 任何形式拘留或监禁的人的原则》中均有规定，各法治国家 要存在于大陆法系的德国，因为，该国立法并未强行要求所 的立法对于被羁押人的该项权利亦有规定。根据相关公约 有审前羁押案件的定期复查必须通过控、辩双方共同参与的 及各国的立法规定，对于任何羁押者，公权力的行使机关应 听证方式进行，部分案件可由法官通过书面审查的方式予以 尽快用其所能理解的语言加以告知，并以书面、口头或其他 决定，致使被羁押人无缘参与此项涉及个人切身利益的诉讼 可易于理解的方式将拘捕或羁押的事实依据、法律根据、被 活动，其参与权、知情权的行使 自然受到影响。美国耶鲁大 指控的罪名、羁押的地点及应当享有的诉讼权利等情况向其 学法学教授杰里 ·马修(JerryL．Mashaw)曾言：使那些与某 本人加以告知。同时，为被羁押人提供将被剥夺自由的消息 一 决定有直接利害关系的人参与该决定的制作过程，并向其 通知其亲友的机会，且立法明确规定，除为防止泄露侦查秘 陈述决定的理由，这不仅仅是提高效率的需要，而且恰恰是 密，被羁押人通知亲人其被剥夺人身自由的权利一般不得被 正义的要求。…而通过书面方式对审前羁押活动进行定期复 限制。此外，义务机关还应以最快方式将被羁押人的有关情 查则恰好存此缺憾。为弥补程序正义之不足，德国刑事诉讼 况通知其亲属。这些国际公约及各国立法于此问题规定的 法第114条规定承担审前羁押定期复查的法官应及时将复 宗旨在于保障被羁押人的知情权。美国学者德沃金(R．M． 查的有关信息及时告知被羁押人，以使其及时掌握相关信 Dworkin)曾言：“拥有一项权利就等于从社会获得其利益应 息，并在此基础上有效维护自己的合法权益。而其他实施审 受到保护的承诺，破坏了这种承诺也就是不公正地对待权利 前羁押定期复查制度的国家，定期复查的方式一般是由法官 享有者……”_2而通过审前羁押定期复查信息披露，可使被 主持，并在控辩双方共同参与下，通过听证的方式作出最后 羁押人充分了解有关信息，履行公权力维护被羁押人知情权 裁决，被羁押人通过亲自参与听证活动，能够及时掌握定期 的承诺。不可否认，相关公约及各国的立法关于被羁押人知 复查的有关信息，信息披露制度自无存在之必要。而在我 情权的规定主要适用于被羁押人在审前羁押活动刚刚开始 国，审前羁押制度中存在的问题较多，特别是超期羁押可谓 之时，对于审前羁押过程中定期复查之后作出继续羁押决定 是我国刑事诉讼中屡治不愈的“顽症”，为解决审前羁押中