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本期 特稿 关于促进本市农民专业合作社发展的几点思考 ●王东荣 2003年以来，上海农民专业合作社有了长足 突出的问题就是怎样解决小生产和大市场的矛盾， 的发展，到今年6月份止，全市农民专业合作社 已 把分散的家庭经营通过合作制的形式组织起来，这 达到 1665家，成为本市发展农业规模经营，提高农 样既能发挥家庭经营的活力，又有利于促进规模经 民组织化程度，推进农业现代化建设的新亮点。 济，发展现代农业。农民专业合作社是在农村家庭 承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同 一 、 上海农民专业合作社发展情况 类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、 (一)农民专业合作社发展迅速 民主管理的互助性经济组织，十分适合家庭承包经 l、数量不断增长。本市合作社数量从2003年 营为基础、实行统分结合的农村基本经营制度。从 底的24家，迅速发展到2009年6月的1665家，增 上海的实践来看，尤其是在农村城镇化进程较慢， 长了60余倍，其中从2007年 7月 1日农民专业合 农业比重高，农民非农就业难度相对较高的中远郊 作社法正式实施后，发展尤为迅速，到2008年底达 地区，组建农民专业合作社，更具有旺盛的生命力 到 1253家，2009年上半年又增加了412家。 和广阔的发展前景。因此，这几年来在原南汇区、奉 2、覆盖多种产业。目前本市合作社覆盖了农业 贤区、崇明县、金山区以及松江、青浦等区发展都比 种养业和服务加工产业，其中粮食占34．5％、蔬菜占 较快。 16．7％、瓜果占13．9％、花卉苗木占3％、畜类占4％、 2、把农民专业合作社作为发展现代农业的重 禽类占6． 、水产 占13．5％、农机 占6％、农业旅游 要途径来抓。近年来 ，本市各区县把发展农民专业 占0．5％。 合作社，作为发展现代农业的重要途径来抓，促进 3、发展类型多样。一是以能人为核心，联络若 农民专业合作社的快速发展。农民专业合作社使本 干专业农户入股，组建合作社，农户依靠合作社接 市农业 由传统生产方式向规模化、集约化转变，推 受技术培训、产品信息服务以及解决农产品的销 进了农业产业化经营；通过合作社载体，提高了农 售。其模式：能人+农户 合作社，占总量的71％。 业科技水平，培育了新型农民带头人，使农业科技 二是农业龙头企业牵头组建，集生产、加工、销售于 与农产品的标准化生产得到广泛应用．力口强了农产 一 体的农民专业合作社，其模式：龙头企业+农户 品品牌建设和农产品质量安全，促进了农民增收。 合作社。占总量的22％。三是乡镇农业科技人员牵头 根据国际经验和本市实践，农民专业合作社特别适 创办合作社，为成员提供产前、产中、产后服务，其 合以小农户为生产单位的地区，促进小农户按专业 模式：农业科技人员+农户一合作社．占总量的7％。 化方向联合起来发展现代农业，通过专业合作社联 (二)对农民专业合作社的认识不断深化 接产前、产中、产后，是以提高小农户组织化程度为 1、把农民专业合作社作为完善农村基本经营 主要目标，发展专业化生产的一种现代农业组织形 制度的抓手。农村实行家庭承包经营制度后，一个 式，它为上海现代农业发展找到了一条重要途径。 上海农村经济 2009年第 l2期