基层检察长谈基层院建设：以规范化管理机制引导管理科学化.pdfVIP

编者按 ：我国8 以上的检察院是基层院，80％v：Z上的检察干警、检察工作任务在基层。可以说 。基层 检察院是检察工作的基础。正因为如此，基层 院建设显得尤为重要 ，关系到检察工作全局 。同时我们必须 看到，面对改革发展稳定的新形势新任务，面对人民群众对司法工作的新期待新要求，基层检察工作在执 法观念、监督能力、体制机制、队伍素质等方面还存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题 ．制约 了 检察机关职能作用的发挥 ，一定程度上也影响 了检察机关的公信力。为此 ，最高人民检察院于2009年3 月4日下发了{2009--2012年基层人民检察院建设规划》，要求各级检察机关积极推进基层检察院执法规 范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化 “四化”建设。然而，基层 院建设。很大程度上有赖于基层院检 察长对此项工作的认识和身体力行 。故本 期 《中国检察官》刊登 5位基层检察长对这 一 工作的看法和做法，相信对他 院定有所 借鉴和启示。 以规 范 化 管 理 机 制 琴l导 管理 科 学化 李 维(河北省石家庄市长安区人 民检察院检察长) 2005年 以来 ，我院将 国际质量管 员整体素质的提高，以人 的全面发展促 用，发挥信息技术对办案流程的动态 理 的先进管理理念和管理原则与检察 进检察工作的全面发展。 管理和监督作用。充分利用信息化优 实际有机结合 。遵循法律监督工作 的 二是强化过程控制 、流程管理 ，建 势，研用 《刑事诉讼全程监督系统软 特点和规律 ．建立并形成 了切合我院 立检察业务标准化制度规范体系。我院 件》，该软件除具有案件办理、自动生 实际的信息技术支持下的检察业务建 结合检察业务工作实际，编制了各个岗 成法律文书、统计分析、档案管理等常 设、检察队伍建设、检务保障建设三结 位的岗位说明和执法办案工作规范和 规功能外 ，还对各诉讼环节中易出现违 合的规范化长效管理机制暨以队伍管 工作标准 ，使每个部门、每个人都能够清 法行为事项 ，如强制措施、追捕 、追诉 、 理、业务管理、保障管理、监督检查、绩 楚的知道 自己的工作过程 ．每一个执法 超期羁押或办案期限延时等 问题进行 效评价五大管理程序为主要特点的合 环节责任明确 ，有章可循。同时。为保证 审查，并设置 了短信提示、网上通知等 规管用的规范化管理体系。我院不仅 规范文件的有效落实，建立了 《检察业务 预警、示警功能。实现 了法律监督工作 将 1995年获得 的 “全 国模范检察院” 控制程序》，通过过程的有效控制，流程 通过网络向公安机关、人民法院、行政 保持至今 ．2007年还取得了 “全 国先 之间的内部监督 。将各部门的执法过程 执法机关 和检察机关 内部延伸 的突 进基层检察院”、“全 国十佳基层检察 通过系统的管理方法有机地联系起来 。 破 ，有效地发挥软件规范管理的作用。 院”等新的荣誉 。现简要阐述我们的一 三是强化监督管理 ．建立 内部监 我院把规范化管理体系的精髓概 些做法和体会 。以期对基层院建立科 督、自我纠错新机制 。制度的生命在于 括为 “五个凡事”：即 “凡事有人负责、 学的管理机制有所裨益 。 落实．规范的落实必须建立有效的监督 凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有 一 是强化理念转变 ．树立科学的执 机制。首先 ，通过定期 内部审核，及时发 人监督、凡事有误必纠”。我们深刻体 法规范意识和严谨的职业精神。首先 。坚 现执法中存在的问题 ．分析 出现问题 的 会到建立和运行规范化管理体系与静 持开展 “把规范养成习惯 ．将功夫用在细 原因，针对原因采取纠正和预防措施 。 态的制度管理的重要区别在于其将制 节”主题教育实践活动并贯穿始终．强化