环境影响评价公众参与实施方法探讨.pdfVIP

环 境 科 学 ScienceandTechnologyInnovationHera：ld 环境影响评价公众参与实施方法探讨 吴耀 光 (广州市环境保护科学研究院 广州 510620) 摘 要：环境影响评价公众参与是项 目建设方或者环评方同公众之间的一种双向交流方式。通过对国内公众参与调查实施的主要形式及 相关要求进行分析，并且对 日常工作 中嗄 目环评实施过程遇到的问题进行总结，对环境影响评价公众参与方法进行探讨。 关键词：环境影响评价 公众参 与 方法探讨 中图分类号 ：X820．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—098X(2o09)02(c)一0129—02 环境影响评价 中公众参与的 目的是让 决 ，并取得一致意见。公众意见调查可以给 建设单位或者其委托 的环境影响评价机 公众 了解项 目，使项 目建设能被 当地 公众 予公众表达 意见的机会 ，也使建 设者 有机 构 ，可 以采 取以下一种 或者多种方式发布 认可或接受 ，并得到公众的支持和理解 。公 会听取有关 各方的意见 ，采取积 极的污染 信息公告 ： 众参与是项 目建设方或者环评方 同公众之 防治措施 ，化解 公众在环境 问题上不同意 ①在建设项 目所在地的公共媒体上发 间的一种双 向交流 ，建立 公众参与环 境监 见或冲突 ，消除其对项 目的阻力。因此 ，建 布公告，包括在报纸、网站等公共媒体公布 督管理的正常机制 ，可使项 目影响区的公 设单位作为公众参与的实施主体有利于化 公示信息等其他形式进行公示 ； 众能及时 了解关于环境问题的信息 ，有机 解公众在项 目建设环境 问题上与建设单位 ②公开免费发放包含有关公告信息的 会通过正常渠道表达 自己的意见 ，对建设 存在分歧 ，推进项 目进行 。 印刷品； 方案的决策与顺利实施是非常必要的。让 随着人 民整体文化素质 的提高 ，个人 ③在受项 目影响居民点、学校 、医院等 公众帮助辨析项 目可能引起 的重大尤其是 对 自己所拥有的权利和义务的明确 ，需要 环境敏感点张贴布告 的形式公布公示信 许 多潜在环境问题 ，了解公众关注 的保护 在与 自身利益相关的活动中体现 自己的声 息； 目标或公众最关心的问题 ，以便采取相应 音 。特别是信息革命以后 ，大众媒体 的兴 ④其 他 便利 公众知情 的信 息公告方 措施 ，使敏感的保护 目标得到有效的保护 。 起 ，普通公众都可以对项 目建设发表 自己 式 。采取其他形式 的，必须在受项 目影响居 的意见 ，为 了避免与公众意愿的冲突 ，建设 民点、学校 、医院等环境敏感点张贴布告 ， 1公众参与实施主体的确定 单位不得不考虑公众的观点 。因此 ，由建设 公告获取 公示信 息的方式或途径 。 1．1法律规定的公众参与实施主体 单位直接进行公众参与工作 ，可以最大程 2．1在建设项 目所在地 的公共媒体上发布 《建设项 目环境保护管理条例》第十五 度上达到公众参与的沟通 目的 。 公 告 条 “建设单位编制环境影响报告书 ，应 当依 1．3评价单位可作为建设单位委托单位承 建设项 目所在地 的公共媒体包括 当地 照有关法律规定 ，征求建设项 目所在地有 担公众参与征求意见活动 报纸、当地 电视电视、当地政府部 门互联 网 关单位和居民的意见”。根据上述规定 ，公 根据 《环境影 响评价公众参与暂行办 站或当地互联 网知名论坛等 。一般涉及建 众参与的实施 主体 为项 目建 设单 位。 法》第五条 “建设单位可 以委托承担环境影 设项 目环境影响面积较大(如上规划环评、 《环境影响评价法》第二十一条 “除 国家 响评价工作的环境影响评价机 构进行征求 区域环评 等)或建 设项 目涉及广