海南省支农贷款现状分析及对策建议.pdf

2009年第35期 经济研究导刊 No．35，2009 总第 73期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．73 海南省支农贷款现状分析及对策建议 洪 传 尧 (湄洲湾职业技术学院，福建 莆田 351254) 摘 要：农业发展的好坏，直接关系海南省社会主义新农村建设的顺利推进 ，关系农民增收和农村繁荣，关系物 价稳定和二三产业可持续发展。近年来，海南省银行业金融机构在信贷支持农业发展方面取得 了一定成效，但也面 临着一些问题，亟待改善。 关键词：支农贷款；海南省；金融支农 中图分类号：F830．58 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2009)35—0170-02 近年来，海南省金融机构支持三农经济力度不断加大， 农贷款余额占全部贷款余额的18．1％，占比较上年同期下降 直接促使受益农户和涉农中小企业成倍增加，有力地促进了 2．9个百分点，信贷总量 占比明显不足。而2009年上半年的 海南省农业增产和农民增收 ，优化了农业产业结构，对农村 农业产值 (228．0亿元)占全省 GDP(754．2亿元)的比例却高 经济发展及农村金融生态环境的培育和优化起到积极的促 达 30．2％。可见，三农贷款份额与其对GDP的贡献率不相称。 进作用 ，取得了较好的经济和社会效益。但海南省金融支农 (三)个别金融机构对三农贷款风险控制能力有待增强 中呈现的特点和原因值得我们关注。 截至2009年6月末 ，全省不 良贷款率为7．7％，比年初下 降和上年同期下降2．6个和23．1个百分点。其中，农业发展 一 、 海南省金融支农的现状及特点 银行和农村信用社的涉农不 良贷款占全部金融机构涉农不 经过近年来的不断发展，海南省金融支农初步形成了以 良贷款90-4％。不 良涉农贷款绝大部分存在于农业发展银行 合作性金融为主体 、商业性金融和政策性金融分工协作 、互 和农村信用社，更多的是源于其历史和体制方面的原因，但 相补充的多元资金支持格局。目前，海南省金融机构发放涉 也凸显风险控制能力不足。 农贷款的主要有国家开发银行、农业发展银行、农业银行 、交 二、海南省金融支农 中存在的问题 通银行 、深圳发展银行及农村信用社等。据统计 ，近年来海南 省涉农贷款规模呈上升态势。截至2009年6月末 ，全省金融 (一)功能定位 、机制缺陷和逐利原则弱化金融支农功能 机构涉农贷款余额为299．4亿元，增幅保持平稳增长态势，同 一 是作为我国目前唯一的政策性农村金融机构的农业 比增长7．5％；涉农贷款余额比年初增加60．6亿元，比去年同 发展银行业务范围太窄，2006年前的信贷业务被限定为对粮 期增加21．0亿元。金融支农呈现如下特点： 棉油收购资金的供应和管理 ，没有真正起到支持农业产业 (一)金融支农主体缺位 ，支农功能弱化 化、现代化发展的作用。目前，农发行的信贷业务开始向农业 发放涉农贷款的金融机构除农村信用社在农村地区发 产业化龙头企业 、农业综合开发 、农业基础设施建设等中长 放贷款外 ，其他银行的信贷支农概念较为宽泛，贷款投放地 期业务领域扩展，当真正发挥作用还需要时日。二是国有商 和对象更多仅限于海 口地区或中心城市的涉农中小企业，只 业银行出于 自身效益的考虑 ，以及商业化和集约化经营要 涉及i农经济当中的 “一农”(农业)，信贷支农 的内涵 、投放 求，批