海西农村劳动力转移的历史演变及其特点.pdf

第 20卷 第 4期 长春工业大学学报 (社会科学版) Vo1．2O No．04 2009年 7月 JournalofChangchunUniversity0fTechnology(SocialSciencesEdition) Ju1．2009 口社会学研究 海西农村劳动力转移的历史演变及其特点 许金柜 (福建省政法管理干部学院基础部，福建 福州 350108) [摘 要】 新中国成立以来 ，海西农村劳动力转移经历 了三个时期的历史演变 ：即1949年至 1978年 的国民经济恢 复和计划经济时期；1978至1992年的计划经济向社会主义市场经济转轨时期；1993至2009年的社会主义市场经济 时期，并呈现 出了相应的演变特点。 [关键词] 海西；农村劳动力；转移；历史演变；特点 [作者简介] 许金柜(1971一)，男，硕士，福建省政法管理干部学院基础部讲师，福建师范大学经济学院经济史专业 2009级博士研 究生 ，主要从事中国当代经济发展史、马克思主义理论与思想政治研究。 海西①农村劳动力转移是推动海西经济发展、社会转型的重要环节，也是海西工业化、城镇化、现代化发展 的必然要求 ，它 关系海西经济社会 的全面发展 。新中国成立 以来 ，海西农村劳动力转移大致经历 了三个时期的历史演变。回顾海西农村劳 动力转移 的历史演变过程 ，总结其演变特点，对于进一步推进海西农村劳动力转移和海西战略 目标 的实现具有重要意义 。 一 、 海西农村劳动力转移的历史演变 (一)国民经济恢复和计划经济时期的海西农村劳动力转移 (1949—1978年) 国民经济恢复时期 ，由于生产力得到解放 ，激发了农 民的生产积极性，经济得到一定发展 ，海西农村劳动力在当时也可 以 比较 自由的流动。但在随后极 “左”思想路线的影响下，形成了高度集权的计划经济体制，走了一条资本排斥劳动力的工业化 道路 ；同时，当时实施的户籍制度又将人 口分为城市人 口和农村人 口两大部分 。正是这种高度集权的计划经济体制和 “城乡 隔绝”的户籍制度 ，严重制约了海西农村劳动力在产业间和地域上的转移。这种制约主要表现在 ：一方面，农村经济结构单 一 ， 工业化水平低 ，第三产业微不足道。那时海西的社队企业虽然有一定发展 ，但因各种原因又被当作调整对象。 “文化大革 命”时期，在 以“阶级斗争为纲，以粮为纲”的背景下，社队企业不仅没有得到国家政策的扶持，反而在 “宁要社会主义的草 ，不要 资本主义的苗”的lZl号下，被当作资本主义尾巴割掉 ，使刚刚恢复发展的社队企业遭到严重挫折。另一方面 ，在高度集权的计 划经济体制下，市场发展限于绝境 ，商品经济极不发达 ，物流非常不畅，劳动力转移非常困难且数量极少 ，加上海西地处海防 前线，长期没有进行大规模投资建设，结果使海西人 口的非农化动力十分缺乏，难 以使劳动力 向城镇转移和 向非农劳动力转 变 。这点可以从 1950至 1978年28年间福建城镇人 口比重变化中看出。这 28年 ，福建城镇人 口比重一直徘徊在 13．0％左 右 ，每年增加的城镇人 口在五、六万人中迂回。到 1978年 ，福建城镇人 口为 336．11万人 ，仅 占全省总人 口的 13．7％，比 1950 年增加 154万人，增长 0．85倍，平均每年递增仅 22％。…总之，这个时期的海西农村劳动力被严重地限制在土地上和农村 里，转移非常缓慢 ，甚至可以说是几乎停滞 的。 【二)计划经济 向社会主义市场经济转轨时期的海西农村劳动力转移 (1978—1992年) 1978年改革开放以来 ，随着农村家庭联产承包责任制的推行、经济体制改革 的深入和城镇化建设的加快，福建省的城乡 分割局面逐步被打破 ，大量农村劳动力开始从农业中剥离出来 ，逐渐向非农产业和城镇转移 。同时，福建作为沿海省份在发 ① 本文所指的海西是海峡西岸经济区的简称 ，在范围上仅指福建省。一般意义上所说的海峡西岸经济区，简称 “海西”，是指以福建为主 体 ，面对台湾 ，邻近港澳 ，范围涵盖台湾海峡西岸 ，包括浙江南部 、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接 ，依托 沿海核心区锅州、厦门、泉州、温州、汕头五大中心城市及其以五大中心城市为中