深化行政管理体制改革 促进西安社会和谐.pdf

和谐社会建：-版St 深化行政管理体制改革 促进西安社会和谐 深化行政管理体制改革 促进西安社会和谐 房雷涛 (西安市委党校 陕西西安 710054) 【摘 要】 在发展经济的同时，最大限度地满足居民生活需要，实现西安发展和居民需要的和谐统一，创建最适宜居住和创业的城市已 成为市政府的最高追求。为此，要加快西安市行政管理体制改革，采取有效的机制推进公共治理创新，提升各级政府管理社会的能力和水平， 完善社会管理 、加快城市建设步伐。 【关键词】 公共政策；行政管理体制；改革；和谐社会 党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设服务型政府提出 则，因时、因地施治，不断推进行政管理体制模式的结构性转型。对于 了新的要求、作出了新的部署，并强调指出，行政管理体制改革是深化 正在建设和谐西安来说，西安市行政管理体制改革无疑是一种构建和 改革的重要环节。近年来，西安市行政管理体制改草虽然在转变政府 谐城市自9模式选择。体制改革为西安市采取更加有效的公共政策来解 职能、理顺职责关系、精简机构编制、提高依法行政能力和水平等方面 决和谐西安面临的社会管理问题提供了新的治理范式，使实现路径具 取得了一定成效，但随着经济社会的快速发展，一些长期积累的深层次 有动态性和权变性。 的体制性问题逐渐显现，成为影0向和制约和谐西安经济社会又好又快 二、西安市行政管理体制改革的具体措施 发展的 “瓶颈”，所以迫切需要依靠深化行政管理体制改革破除影响科 行政管理体制改革，就是通过政府不断的加强自身建设，整合城市资 学发展的体制障碍。 源，提高管理水平，建设服务型政府，强化政府的社会管理和公共服务职 一 、 西安市行政管理体制改革的理性认识 能，为地方群众提供方便快捷优质的服务。所以行政管理体制改革涉及 从十七大报告和西安市十一五规划来看，当前西安市行政管理体 整个社会领域，应坚定信心、加大力度，进一步推进重点领域的改革。 制改革应具有如下几个基本特征： 1、制定并实施公共服务均等化标准，是构建和谐西安的重点 第 ，改革的根本是落实科学发展观。 现实生活中日趋严重的社会不公正现象导致大面积负面效应的情 第二，改革的价值取向是坚持以人为本。城市是由人组成的，促进 况，迫切需要以政府为核心的公共管理部门强化公共服务职能，完善公共 币民的全面发展是西安市行政管理体制改革的出发点和落脚点。构建 服务体系，提高公共服务水平，实现人人享有基本公共服务的目标。要做 和谐西安，就要改善西安市人民的生活质量，把满足市民的需求作为发 到这些，目前很重要的一点，就是加快制定并实施公共服务均等化标准。 展的目的，切实保障市民的经济、政治和文化权益，让改革发展和现代 公共服务均等化是指市政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有 化建设的成果惠及全体市民。就要协调发展物质资本、人力资本和自 不同标准的、最终大致均等的公共产品和公共服务。西安市在基本的公 然资本，重点是发展基础教育、改善公共卫生和保护自然资本，从而避 共服务领域政府应尽可能地满足人们的基本物质需求，尽可能地使人们 免物质资本收益下降，为促进技术创新和提高要素生产率提供高质量 享有同样的权利。基本公共服务的均等化，其实质在于币政府要为群众 的人力资本。就要实现从传统人事管理向现代人力资源管理的根本转 提供基本而有保障的公共产品和公共服务。结合西安市 目前正在进行的 变，真正把人放在社会主体的地位上，充分调动市民的积极性、主动性 机构改革，重新配置政府的权力结构和功能，改变目前的公共政策制定过 和创造性，从而在实践上把提高市民的素质、发挥市民的潜能问题融入 程。否则，西安市行政管理体制改草仍然可能陷入失败。 和谐西安建设进程之中。 2、建设西安市公共服务体系，是构建和谐西安的核心 第三，改革的运行要依法行政。行政管理的最佳状态是善治，而 加大政府的社会管理和公共服务职能，无疑是未来行政管理体制