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■ 探 索 与 争 鸣 保持8％的关键在于调控手段 岳彩申 马建霞 (西南政法大学经济贸易法学院) 在全球金融危机背景下，我国提出2009年 GDP 院已经出台了一系列调控措施。从 目前的调控措施 增长8％的目标。影响这一 目标实现的因素很多 ，也 看 ，基本上符合 2006年 3月 14 日十届全国人大四 很复杂，不同的人可以从不同的角度去认识和判断。 次会议通过的 《关于国民经济和社会发展第十一个五 我们认为．在现有条件下 ，2009年能否实现 8％的增 年规划纲要的决议》。调控措施中最重要的4万亿投 长 目标，关键看以扩大投资为核心的政府宏观调控措 资方案 ，基本上是按照 “十一五”规划以及其它中长期 施是否有效 。对于宏观调控措施的效果而言，相关法 规划来选定的。许多调控措施已经在政府工作报告 律制度保障及运行机制是决定性的因素之一。从我 中反映出来 ，并经过全国人民代表大会通过，从而确 国宏观调控法律制度和相关政策的角度判断 ，通过政 立了保增长的主要调控措施的合法性 。根据宪法和 府的宏观调控 ，可以实现 GDP增长 8％的目标。 法律所采取的调控措施具有较好的稳定性 、可持续 性和可预测性 ，有利于发挥 良好效果 ，实现 8％的增 一 、 政府通过宏观调控实现 8％的增长 目标具有 长 目标 。 合法性基础 二 、政府通过调控实现 8％的增长 目标具有法律 自从市场经济制度确立以来 ，关于国家干预和市 的保障 场 自由的争论就从未停止过 ，事实证明，在大多数情 况下，政府的调控成为促进经济增长的重要力量。 在不同的经济和政治体制下 ，政府调控经济的效 在现代市场经济和民主制度下 。对经济宏观调控 果同样存在明显差别。我国自改革开放以来 ．随着计 的合法性成为能否实现调控 目标和产生 良好效果的 划经济体制向市场经济体制的转变，不断探索宏观调 前提性条件 。不论各国政府为应对危机和促进经济 控制度完善的道路，并逐步形成了有中国特色的宏观 增长而采用什么样的方案和措施 ，一个共同的条件 调控法律制度 。与西方发达国家的宏观调控制度相 是：都必须在宪法和法律授权下进行，并在法律规定 比较，中国宏观调控制度有两个比较突出的特点： 的程序下下展开。另一方面 ，随着经济和法治的发展， 第一 ，充分考虑了中国社会转型时期特殊的社会 各国的宏观调控制度已经形成了一个较为完备的法 经济状况，以市场资源配置功能为主 ，以政府宏观调 律体系，逐步由过去单纯弥补市场失灵转向塑造国家 控为辅，授予政府比较广泛和灵活的宏观调控权 ，为 未来 ，宏观调控的主动性和针对性已经大大增强，在 政府灵活配置资源提供了保障。 国民经济发展中的作用不断提高。