动物卫生监督执法的难点及对策.pdfVIP

中国动物检疫 20o9年第 26卷第 4期 一l4一 动物卫生监督执法的难点及对策 任润和，徐庆安，郑利强 (陕西省汉中市汉台区动物卫生监督所，陕西汉中 723000) 中图分类号：S851．33 文献标识码：c 文章编号：1005—944X(2009)04—0014一O1 动《物防疫法》授权动物卫生监 如鲜 肉类的白条鸡、分割肉、剥皮肉 增补授权县级动物卫生监督机构，设 督机构依法负责动物、动物产品的检 等，使用滚章标记不清楚，使用标签 立 “地方 (乡村)道路动物防 (检)疫 疫工作和动物防疫监督管理执法工 标记不对应，造成检与未检难 以区 检查站”，在行政区域 内的乡村道路， 作，确立了动物卫生监督机构的执法 分。 检查运载动物及动物产品的车辆，监 地位。目前动物卫生监督机构执法的 1．4 目前生猪实行定点屠宰，动物 督经营 (托运人)承运人落实申报检 难点及对策如下： 卫生监督机构派驻场官方兽医人员 疫、附检疫证明、检疫标志、畜禽标识 1 主要 问题 (组)履行屠宰检疫，场方履行肉品品 制度，弥补乡村道路动物卫生监督监 1．1 机构设置与 动《物防疫法》不同 质检验。对检疫 (验)合格的白条猪肉 管薄弱局面，促进动物防疫措施全面 步。((动物防疫法》从2008年 1月 1 沿胴体中线两侧皮肤，陕西省境内合 落实。 日起实施，目前有依法设立动物卫生 格标记为加盖三条蓝色长条形滚印， 2．3 国家应按 动《物防疫法》的规定 监督机构的，也有未完成兽医体制改 即检疫员加盖宽幅为 70mm的 “陕西 尽快修改完善法定的证章、标记使用 革仍为畜牧兽医站 (中心)、动物检疫 肉检验讫 5xxx、200x年 XX月XX日” 配套规范。针对鲜肉类的白条鸡、分 站、兽医卫生监督检验所。兽医体制 滚章，场方加盖宽幅分别为 30mm的 割鸡、剥皮肉(猪、牛、羊、兔、犬等)检 改革滞后 动《物防疫法》的实施，使动 “陕西省定点屠 宰专用章Fx~xx”和 疫标记困难的实际，制定动物、动物 物卫生监督机构在依法推进动物卫 75mm的 “汉中市汉台区XXX定点场、 产品检疫及检疫标记操作规范，区分 生监督执法中受未改制机构各 自为 编号XX、200x年 XX月XX日、检验合 检与未检，方便动物卫生监督管理， 政，降低执法标准的干扰 ，形成执法 格”滚章，以及直径为 50mm圆形分级 便于群众识别，弥补鲜肉类检疫标记 中的双重标准，削弱了 动《物防疫法》 章；出具两证，即检疫员出具 “动物产 不足 的困难。 的严肃性、权威性、公正性、统～性。 品检疫合格证明”，场方出具 “陕西省 2．4 在 ((动物防疫法》配套法规和 《国 同时这些未改制的机构主体资格不 畜禽肉品品质检验合格证明”。也就 务院生猪屠宰管理条例》统筹兼顾，精 符合 ：彳《亍政处罚法》、行《政诉讼法》等 是检疫 (验)合格的猪 肉凭 “三章”、 简高效，统一部署，将 “生猪屠宰检疫” 法律规定。 “两证”即可出场上市。检疫 (验)合格 和 “肉品品质检验”合并，统一由动物 1．2 未授权动物卫生监督机构地方 的自条猪肉，在洁 白的皮肤上三条蓝 卫生监督机构派驻的官方兽医人员履 道路路查权。目前农村畜禽养殖强制 色滚印分外耀眼。它因不褪色而便于 行，负责屠宰场检疫检验，取消场方品 免疫、产地检疫受农业税减免影响， 监管，也因覆盖了80％的猪肉皮肤面 质检验权，使官方兽医人员有绝对的 部分养殖户拒绝免疫收费，出栏时也 积，消费者不易清洗 ，洗不掉只好切 业务权威，以确保猪肉产品质量安全。 不履行检疫申报制度，出栏畜禽中有 掉，每斤肉切掉皮约 l两，浪费惊人。 经定点屠宰，官方兽医人员屠宰检疫 一 部分缺畜禽标识和 动《物产地检疫 而且消费者经常询问检疫人员，滚章 (验)合格的白条猪肉，仍用蓝色标记， 合格证明》。而贩运户 自备摩托车、农 印色是否食用有毒?鉴于现行检疫 官方兽医沿用滚章，场方用单个品质 用车到农村一不看畜禽标识、二不凭 (验)所用滚章印色液有 甲基紫 (甲基 检验圆章替代滚章，保留分级圆章，官 动《物产地检疫合格证明》、三不管畜 紫2份、酒精 100份、甘油3—5份、福 方兽