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土葬区的殡葬管理工作亟待加强 口 吴显彬 杨成才 笔者的居住地是土葬区，总的感觉丧葬 作高度重视 ，多数县成立了殡葬管理所，建 法管理的轨道。首先应健全配套的殡葬管理 的场面越来越气派，丧葬的用品越来越丰富， 立了经营性或公益性公墓。但是，由于受多 法规体系，立法要注重可操作性，不适应的 丧葬的费用越来越高，建造的坟墓越来越好。 种因素的制约和影响，管理服务工作难以到 条款要及时修订。要采取 “开门立法”的办 尤为突出的是占用耕地越来越严重，墓地从 位。一是城区逝者的丧事不能全部在殡仪馆 法 ，广泛征求群众意见，使法规具有实用性， 山上往山下移 ，墓穴由荒地向耕地挪，且占 内办理，安葬不能在经营性公墓内的指定地 能更好地发挥法规效能；其次要明确殡葬管 地面积越来越大，这种状况长此以往，不仅 点，有的甚至在殡仪馆内 “座夜”后 ，将逝 理的机构、人员编制、执法主体资格，成立 使我们的子孙将失去赖以生存的土地资源 ， 者抬往他处安葬，二是对边远农村的殡葬管 殡葬管理执法大队，使殡葬管理工作有法可 而且逝者也将无地安葬。为此，我们应该未 理工作鞭长莫及，任由当地按照传统习俗进 依、执法必严、违法必纠。同时加强与公安、 雨绸缪 ，采取措施逐步加以解决。 行安葬；三是丧葬用品市场混乱，不能规范 公商、国土、卫生、城建、监察、财政等部 管理 ，集市摊点、大街小巷存在着 占道经营 门的配合，明确职责，依法管理。 一 现状与原因 和无证经营现象，民政部门及所属的殡葬管 (三)要抓好村级殡葬管理工作。民政部 土葬区丧葬现状。一是丧事大操大办， 理机构难以管理。 门是殡葬管理的执法主体 ，在开展工作中， 出大殡，行大礼。孝子请几班晌器 、鼓乐班， 殡葬管理难的主要原因。一是法规还不 一 是要配合乡镇政府抓好公益性公墓建设， 吹吹打打几天几夜，送殡队伍少则几十人 。 完善。现行的 《殡葬管理条例》对殡葬改革 要以村组为单位 ，以湾就片地建公益性公墓， 多则上百人，场面相当壮观，二是丧葬用品 和管理只进行 了原则性规定，对于违纪违规 要抓好规划设计 ，让逝者在公墓内有序安葬。 花样翻新、品种齐全。凡活人拥有的东西，都 的丧葬行为没有明确具体的处罚措施和办法， 要指导基层红自理事会开展活动，使红自理 要制成模型在坟前焚烧，让逝者在阴间享 容易出现有法不依、违纪不纠的事件，二是 事会做到有章程、有设施 、有活动，对本辖 用；三是乱埋滥葬现象十分突出。逝者的安 没有专门的机构开展工作。县级成立的殡葬 区的人员亡故后要主动上门宣传，倡导文明 葬地或遵本人遗嘱，或按 地“理先生”的勘 管理所 ，工作范围限于城区的殡仪馆和经营 节俭办丧事；二是建立殡葬管理网络，沟通 定，不管是水田还是旱地都想方设法在此下 性公墓 ，对乡镇的殡葬管理工作既无责也无 情况，反馈信息，及时有效地制止乱埋乱葬 葬；四是坟墓高大，材质上乘 丧户建造坟 权。主管部门对此项工作也只是作一般性安 和丧事活动中的封建迷信，对违反法规的人 墓时 ，多数用红砖水泥砌围边，墓碑与拜 台 排 ，管理成效不大，三是缺乏资金和人员，由 和事进行查处。 都讲求越大越好 ；五是开支巨大，丧户难 以 于贫困山区县难以保障经费和人员，致使殡 (四)进一步提高殡仪服务水平。殡仪馆 承受。办一次丧事请吹鼓手、置办酒席、购 葬管理工作处于较为被动的地位。 作为一线单位应增加服务项目，拓展服务领 买鞭炮与随葬品等开支少则近万元，多则几 域，为丧户提供优质高效的服务，尽力满足 万元，庞大的开支让经济条件差的家庭难 以 二、对策与办法 丧户在殡仪馆集中办丧事，在公墓内统一安 承受。 针对当前土葬区殡葬管理面临的主要问 葬的合理要求，要组织一些经验交流会，搞 出现上述现状的主要原因。一是传统观 题，我们认为必须切实加大工作力度 ，采取 一 些专业培训，让做具体工作的人员多学习 念根深蒂固，由于受世代相传迷信思想的影 有效措施 ，进一步推进殡葬改革，以党和国 一 些殡葬管理方面的知识、经验，了