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提高舆论引导能力的路径选择 一杨 舟 【摘要】近年来，面对 西方敌对势 只有在出版后 ，被认定违反 了法律后受 律法规 ，讲求职业道德和社会公德 。积 力 “西化”、“分化”的图谋 ，面对市场 法律制裁 ；后者指报纸出版前要受有关 极传播健康信息，扩大正面主流舆论 ， 经济条件下价值多元化，不同的世界观、 行政机关的检查或其他约束，出版后也 自觉抵制有害信息、网络滥用行为和低 价值观、文化观的冲击，舆论 引导工作 要受法律 的管束 ，具体包括检查制、保 俗之风。 “针对网络传播中出现的新情 出现 了一些新变化，本文对新形势下如 证金制 、申请制和注册登记制等 。”日从 况和新问题 ，我国正不断加强法制建设 何提高舆论引导能力进行研究，提供了 发展趋势看 ．世界大 多数 国家 的新 闻立 和规范引导工作 ，已经 出台了一部分涉 一 些路径选择 。 法逐步 由预防制向追惩制方向转变 。针 及政治舆论传播 的互联 网管理法规 ， 【关键词】传媒 舆论引导 路径选择 对我 国在这方面立法相对滞后的问题 ， 2000年 以来 ，我 国相继颁布 了 《全 国人 当今社会 ，已处于数字化 、多媒体、 自1980年以来不断有人大代表和政协 民代表大会常务委员会关于维护互联 互联 网为引领的信息时代 。文化软实力 委员呼吁和建议尽快制定新闻法及相 网安全 的决定》《互联 网信息服务管理 已成为综合国力的重要组成部分 ，舆论 关法律 。2003年元月．最高人民法院院 办法》《互联 网站从事登载新 闻业务管 是文化软实力的一种 ，舆论在国际国内 长 肖扬同志也表示 ，要依法保护新 闻单 理暂行规定》《互联 网电子公告服务管 的作用越来越显著，舆论引导能力 已成 位 的采访权和舆论监督权 ，应当明确舆 理规定》等一系列法规 。2002年 8月 1 为党执政能力的一部分 。胡锦涛总书记 论 引导的范围、特 点、方式 、舆论 引导的 日，我 国正式实施 《互联 网出版管理暂 在 2008年 6月20曰视察人民 日报社时 主体 、舆论 引导 的客体 、舆论引导 的构 行规定》，以进一步加强互联 网出版的 强调 “要把提高舆论引导能力放在突 出 成 ，对一些不符合国家方针政策 的舆论 监督管理 ，规范互联网出版工作 ，明确 位置 ”。这就要求我们在新形势下研究 引导应当追究其民事责任 ，严重的还应 互联 网出版机构的权利和义务 ，促进我 如何面对挑战，提高舆论引导能力 。 当追究刑事责任。 国互联网出版事业健康 、有序地发展 。”圈 一 、 建立传媒舆论引导的法律规范 二、建立 网络新媒体舆论引导的道 这一系列法规使我国的互联 网信息传 目前世界上 ，大多数 国家都对新 闻 德规范 播有法可依、有章可循 ，也为网络舆论 舆论实行法治。 “这包括两种情况 ，一种 网络新媒体舆论 引导的道德规范 传播 的监督管理提供了法律依据。 是制定专 门的新 闻法 ．如法 国、意大利 包括两个方面 ．一个是对公众的道德教 三、提高传媒的公信力 等 ；另一种是不制定专Iq的新 闻法 ，但 育．另一个是对网络新媒体 的道德规范。 加强传统媒体 的自律意识 ，培养可 有宪法和各种法律 中的条文可供援 引， 对现实社会 的公民进行相关的道德教 信度 、知名度和为受众服务意识。传统 如美 国、英国等 。”{1总的来看 ，世界各国