法治巴中-建设的对策性研究.pdfVIP

“ 法治巴中建设的对策性研究 。张柏林 “中国梦”是强国梦，强国梦就是让国家富强、民族复 规和行政规章。如果政府机关有规章不循、滥用职权，其结 兴、人民幸福、社会和谐。实现“中国梦”，很有必要研究政 果必须是“己所不正、焉能正人”。从这个角度讲，依法行政 府信用与法制。因在发展市场经济和建立社会信用体系中， 是最大的政府信用。因此，在当前大力推进社会信用体系建 离不开政府信用的法治化建设，这不仅是因为政府在社会信 设中，政府要切实转变自己的职能，率先垂范，自觉遵守法 用制度建设方面较企业和个人拥有更多的社会资源和发挥更 律，取信于民，勇于向人民说真话和实话，对人民的承诺必 大的作用，即社会信用制度的制订者，更为重要的是，在市 须兑现；杜绝对市场的不当干预，决不能为了地方利益和政 民和政府的博弈中，市民对政府的所作所为“上行下效”，其 绩工程而成为不诚信行为的保护伞。因为巴中目前正需要大 结果是诱发市民更多的机会主义。因此，政府信用是社会信 量科技和富商来支援本地建设。引导高智商，大额投入，其 用体系建立的基石。为此，要认真思考政府在社会信用体系 目的是招得来，留得住。只有这样，政府才能树立起执政为 建设中到底有何影响与作用，如何运用和发挥法律的调整机 民的良好形象，进而引导整个社会营造诚信的氛围。 制推进政府信用的建设。 二、存在的问题 一、影响与作用 目前，我国信用缺失问题相当严重，其原因是多方面的， 市场经济既是信用经济，又是法治经济，有什么样的法 但是政府的制订信用规则和执行规则的过程中存在的问题， 律制度，就会有什么样的市场主体行为。目前，失信行为的 已经严重影响了市场经济的发展和社会信用体系的确立。 泛滥不能简单地归结为普遍性的道德沦丧，而是现有的法律 1．信用规则制订方面的问题 制度存在缺陷，对不讲诚信的具体行为没有明确的惩罚性规 自改革开放以来，随着我国的立法不断增多，虽然在一 定和有效的法治制裁，导致经济人选择机会主义的失信行为 些法律中已经有了关于诚实信用的规定，例如中华人民共 有利可图。一旦这种损人利己的失信行为得不到法治的惩罚 和国民法通则第4条就明确规定“民事活动应当遵循自愿、 或惩罚不力，就会引起更多人的不讲信用，从而使道德进一 公平、等价有偿、诚实信用的原则；”中华人民共和国反不 步滑坡，而政府在当前社会信用制度的建设和规范市场秩序 正当竞争法》、《保险法等也有相关的规定，但这些规定仍 方面具有关键性的作用。这是因为： 然存在着一系列问题：一是对诚实信用的规定，过于原则， 政府是信用规则的制订者和执行者。当社会成员之间因 缺乏可操作性。如1993年通过的《反不正当竞争法》是我国 不讲信用而受到损害的时候，往往需要借助政府力量(即法 第一个也是目前唯一的一部对商业秘密做出界定的法律规范， 律的途径)来寻求保护。近年来，国家制订了大量的行政法 但与美国、加拿大等多数市场经济国家不同，我国现行立法 12主j囝 August．2013 采取的是概括式的定义方式，具有较大的模糊性，究竟哪些 2．政府不可以说谎，政务要公开 信息属予经营信息和技术倍息，没宥科学的界定，使企业商 在康德肴来，人类是必须拒绝一谫谎言的，即使是出于 业秘密盼公开和保护，在霹法实践巾缺乏可操作性：二是对 剥予他的动耄flI也不褥{；毛谎，医隽谎言是对人类