北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第二章第四节（中）.pdfVIP

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第二章第四节（中） ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 二、政府与市场的关系 育明教育大强老师提示：备考北京大学行政管理的同学，可以结合陈庆云《公共 政策分析》第二章的“市场失灵”“政府失灵”来复习。 1、市场失灵 主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达 到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。（由于内在的功能性缺陷和外部条 件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制 达不到资源的最优配置。） 表现： 育明教育大强老师解析：研究生考试中往往会从市场失灵的表现出发，尤其是一 些现实中的例子，来让考生进行分析。 ⑴收入与财富分配不公。 这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。资本与效率的原则又存在着 “马太效应”。从市场机制自身作用看，这是属于正常的经济现象，资本拥有越 多在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 中；另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财 富分配的进一步拉大。这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小，进 而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效 用。 ⑵外部负效应问题 外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损 害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为 追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与蔓延。如化工厂，它的内在动 因是赚钱，为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水 道、河流、江湖等，这样就可减少治污成本，增加企业利润。从而对环境保护、 其它企业的生产和居民的生活带来危害。社会若要治理，就会增加负担。 ⑶竞争失败和市场垄断的形成 竞争是市场经济中的动力机制。竞争是有条件的，一般来说竞争是在同一市 场中的同类产品或可替代产品之间展开的。但一方面，由于分工的发展使产品之 间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和 自由竞争。另一方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用 下降。造成市场垄断的主要因素。①技术进步；②市场扩大；③企业为获得规模 效应而进行的兼并。一当企业获利依赖于垄断地位，竞争与技术进步就会受到抑 制。 ⑷失业问题 失业是市场机制作用的主要后果，一方面从微观看，当资本为追求规模经营， 提高生产效率时，劳动力被机器排斥。另一方面从宏观看，市场经济运行的周期 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨 时对新增劳动力的需要。劳动者的失业从宏观与微观两个方面满足了市场机制运 行的需要，但失业的存在不仅对社会与经济的稳定不利，而且也不符合资本追求 日益扩张的市场与消费的需要。 ⑸区域经济不协调问题 市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展 起点较高的地区，发展也越有利。随着这些地区经济的发展，劳动力素质，管理 水平等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价格也高，也就越能吸引 优质的各种资源，以发展当地经济。 那些落后地区也会