北京大学行政管理2014考研张国庆《公共行政学》状元笔记第六章第四、五、六、七节.pdfVIP

2014 2014 北京大学行政管研张国庆《公共行政学》状元笔记 第六章第四、五、六、七节 ——育明教育大强老师整理汇编 2013 15 13 2013 15 13 1155 1133 育明教育 年北大行管复试的前 名中有 名是育明学员，其中第一名是 NIANSHUN QIANG NIANSHUN QIANG 对外经贸的郭NNIIAANNSSHHUUNN，第二名是烟台大学的李QQIIAANNGG。 第四节 现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训 现代人事行政的动态运作，实际上是由三个机制共同完成的，这三个机制一是国 家公务员的更新机制、二是国家公务员的激励—保健机制，三是国家公务员的行 为调控机制。 一、更新机制的涵义 国家公务员的更新，包括两方面的涵义，一是公务员人员的更新，二是公务员人 员素质的更新。公务员的考任职和退休制分别管理着公务员在政府人事系统中的 进和出，履行着公务员新老交替、人员更新的功能；而公务员的培训制，目的是 为了提高公务员的业务知识水平和增强公务员的实际工作能力，履行着公务员自 身素质更新的功能。 二、考任制：就是政府为推行公务，采用公开竞争考试的科学方法，来测量并判 断其所需要的人员是否合乎标准，进而按照开始成绩的优劣进行挑选，取其优者 来加以任用为政府工作人员的一套制度。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 第五节 现代人事行政的激励—保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利 一、激励—保健机制的涵义 随着国家公务员制度的建立健全而逐渐发展完善起来的公务员的考核制、奖励制 和晋升制，能够增加公务员在工作中责任感、自尊感和成就感，能够为公务员创 造和提供被赏识、被肯定、被重视的机会，从而能够激发公务员的工作积极性， 起到激励因素的作用；而公务员的工作福利制度，则可以保障公务员有安全、良 好的正常生活，可以稳定公务员的工作情绪，因而起到保健因素的作用。这几种 制度在人事行政系统的实际运行过程中，就共同构成了现代人事行政的激励—保 健机制。 第六节 现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒 一、行为调控机制的涵义 在现代公务员制度中，有关公务员义务、道德的规定，以及公务员的监督制和惩 戒制，就恰恰构成了现代人事行政中的行为调控机制，起着从外在行为上调节、 控制、约束和限制公务员种种行动的功能，使公务员的各种行动更加符合国家行 政的要求。 第七节 当代西方人事行政的发展 近年西方各国政府采取的刺激公务员提高各种绩效的主要途径： 1.鼓励公务员积极参与所在机构的决策过程，使每个公务员感受到所在职位以及 个人的重要性。 2.采用目标管理方法，由每个公务员自己提出本职各种的目标，并加以实现。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 3.采取质量圈方法，将一政府机构中的公务员划分成若干质量圈，每一质量圈构 成一工作小组，小组成员之间加强沟通，相互协调，发展共识，以更好的完成每 一质量圈的共同目标。 4.采用全面绩效测量来弥补仅有政府系统内部对公务员绩效进行评估的不足。全 面绩效测量是指由公务员、服务对象和市民一起对某一政府机构的服务水准和服 务绩效进行评估，评估的结果再反馈给每一个公务员。 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班