借鉴发达地区经验促进辽宁民营经济发展的若干思考.pdfVIP

维普资讯 2007年 11月 黑 河 学 刊 Nov．，2007 总第 132期 第 6期 HeiheJournal SerialNo．132No．6 借鉴发达地区经验 促进辽宁民营经济发展的若干思考 ⑥ 苗秀杰 (辽宁师范大学管理学院，辽宁 大连 116029) 摘【 要】民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进地方经济和社会发展的重要力量。改革开 放 以来，辽宁民营经济取得 了长足的发展 ，但与浙江、江苏、广东等省份相 比，差距 明显。因此 ，借鉴发达地 区民营 经济发展经验 ，为辽宁民营企业 的发展创造公平的竞争环境 ，是实现辽宁经济跨越式发展 的一条根本途径。 【关键词】民营经济；瓶颈制约；跨越式发展 【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1009—3036(2007)06—0020—03 改革开放 以来，我国民营经济从无到有，从d,N大，已 旅游 、教育、体育、医疗等许多新的投资热点与经济增长点 发展成为国民经济中的重要力量，在经济增长中具有不可 的领域依然存在着高度垄断，严格限制着民营经济的进 替代的作用。到2006年底，私营企业达到494．7万户，注册 入。在制造业领域 ，民营投资主要流向了劳动密集型与资 资本 (金)7．5万亿元。个体工商户 2576．2万户，资金数额 源密集型的传统制造业领域 ，很少有机会进入资本与技术 6515．4亿元。目前，个体私营经济创造的GDP已经 占到我 密集型的大型制造业领域。 国经济总量的40％左右 “]。因此，借鉴发达地区民营经济成 二是私人财产的法律保护不完善 ，执行政策不统一， 功经验 ，发展壮大我省民营经济，是实现辽宁经济快速增 导致不平等竞争。目前的管理体制中还没有为民营经济的 长的一条有效途径。 发展提供平等的法律保护。往往保护国营、集体经济利益 一 、 影响辽宁民营经济发展的体制性和政策性 因素 多，保护私营企业 、个体经济合法利益少，投资经营风险得 由于传统体制与观念的制约，人们还不能把国有经 不到保护，产权权益保护的优惠政策缺位 。在执法活动中 济 、外商经济、民营经济放在相同的国民待遇条件下来对 对公有制经济与非公有制经济执行不同的标准 ，不公正地 待 ，使得民营经济在市场准入、资金融通 、享受政府的投资 对待非公有制经济。如不同所有制之间税费优惠不一 、列 服务与财产权益的保障方面还受到种种歧视和不公正待 支标准不一 ，实际税费负担差别很大，在对外资企业实施 遇 。 “超国民待遇”的同时，还没有对民营中小企业实行同等待 一 是行业准入受到限制。目前民营经济在将近 30个 遇 。 产业领域存在着不同程度的“限进”情况 ，尤其在基础设施 三是筹资困难 ，民营经济发展后劲不足。我国四大商 行业、新型服务业领域、大型制造业领域及国有产权交易 业银行主要承担着为国企服务的职能，民营资本难以从银 领域的投资进入很少 ，呈现严重的投资结构不均衡的状 行借贷，近年来由于国企亏损而形成巨额坏账，又造成私 况 。 企贷款更为困难。股票市场政府监管严格，民营企业也难 多年来 ，我省铁路、公路、城市交通 、水电气基础设施 以进入资本市场发行股票和债券进行直接融资。 建设项 目，从投资决策、资金筹措、施工建设到经营管理 ， 二、国内经济发达省份鼓励 、扶持 民营经济发展政策 均在部门内封闭运行 ，形成了国道、国铁 、国航、国电的部 分析 门垄