财政支农对分组农户收入影响的差异分析.pdfVIP

信阳师范学院学报(哲学社会科学版) JournalofXinyangNormalUniversity 第34卷 第4期 2014年7月 (Philos．Soc．Sci．Edit．)Vo1．34No．4July2014 - 经济研究 · 财政支农对分组农户收入影响的差异分析 华小全 ，孙垂强 (淮南师范学院经济与管理学院，安徽 淮南232001) 摘 要：为了分析国家财政支农政策对农民不同群体影响的差异，文章运用2002--2012年财 政支农数据，建立财政支农对五等份分农村居民收入的面板数据回归模型，研究发现，财政支农对 农 民收入 的增长效应要强于国民经济增长水平，平均每户整、半劳动力和平均每个劳动力负担人 口 对农民收入增长影响为负效应，财政支农对五等份分农村居民收入影响由中等收入群体向两极收 入群体递减，但五等份分农户个体效应限制了低收入居民的收入增长能力。因此，加大财政支农力 度不仅可以提高农户的收入水平，而且可以缩小农村 内部差距，同时应注意政策对不同群体影响的 差异，要建立专 门针对农村20％低收入群体的脱贫攻坚政策。 关键词：财政支农；五等份分农户；经济增长；差异 中图分类号：F812．8 文献标志码：A 文章编号：1003-0964(2014)04-0044-05 财政支农政策在繁荣农村经济、推进农业升级、 效果，另一方面，也对今后加大财政支农的力度和优 保障粮食供给、促进农民增收、缩小城乡差距方面发 化财政支农的结构寄予厚望。但是不同农民群体利 挥着重要作用。我国财政支农政策在 2001年以后 用国家支农政策改善 自己处境的能力和效果差异较 进入了战略性转变阶段，突出表现在两个方面：一是 大，学术界对这方面的研究缺少，为此，本文将用实 尝试采用世界贸易组织公认的规则来支持 “三农” 证研究来分析国家财政支农政策对农民不同群体收 发展，包括增加 “绿箱政策”和削减 “黄箱政策”，这 入增长方面影响的差异性 。 样既可以减少粮食国际贸易的争端，又可以有效地 一 、 中国城乡收入差距及乡村居 民内部差异的 减少财政支农政策随国民经济的波动而出现较大的 现状分析 随意陛。二是农村社会事业的发展和农村生态环境 改革开放以来，由于农村家庭联产承包责任制 建设开始进入财政支农范畴，这一坚持城乡统筹发 的实施、农业技术进步、乡镇企业的发展以及农产品 展的做法，有利于公共财政向城乡均等化方向发展。 价格等因素的影响，我国农业和农村发展迅速，但农 我国经济总体上已进入城乡协调发展的阶段，党的 业和农村发展仍然遇到很多问题，突出表现为城乡 十六大提出统筹城乡发展的要求 ，十六届四中全会 收入差距巨大，特别是在 2O世纪90年代以后，农民 做出我国现阶段 “两个趋向”的判断，即 “工业反哺 增收困难成为国家棘手的难题之一。新中国成立后 农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村 建立起来的重工业优先发展战略 _2，加重了本来 协调发展”的趋向。十八大强调要 “加大强农惠农 就突出的二元结构，带来了当前中国举世瞩 目的城 富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共 乡收入差距。当前中国城乡居民人均收入差距突出 同分享现代化成果”。学术界也已关注这些问题，苏 表现出两个特点：一是整体上城乡收入差距在新世 明总结了改革开放以来我国农业财政政策的阶段性 纪中央高度重视 “三农”问题的背景下并没有呈现 特征…。李果仁、蒋庆洋通过分析国外公共财政支 缩小的趋势，综观改革开放以后的城乡差距历史，如 持 “三农”发展的经验来完善我国的财政支农体 图1所示，19