政府信息共享的行政法研究.pdfVIP

政府信息共享的行政法研究 高知鸣 浙江大学光华法学院博士生 摘要：信息共享是政府信息公开的基础，主要包括政府层级之间的纵向共享和政府部门 之间的横向共享．信息化的时代背景下，信息共享在政府管制和公共服务的实践中发挥着越 来越重要的作用．本文以行政法学的视角，分析了政府信息共享的法理基础，在此基础上考 察其对行政组织的重塑，研究它在现代行政活动中的具体运用，以及对行政程序带来的变革 和挑战。 关键词：政府信息共享行政法行政组织行政程序 己I 吉 JI Cj 随着计算机技术的普及和信息化的发展，信息共享在世界范围内掀起一场“重塑政府” 的革命。西方国家在政府信息共享的理论与实践方面己开展了管理学、法学、行政学、信息 情报学等多角度的研究，【l】在晚近，我国学者也对其进行了详尽的探讨，【2l但是作为行政法 学领域的一个重要课题，从行政法视角对其作出的研究成果却不多见。 在我国，80％的社会信息和3000多个数据库掌握在政府手中，【3】政府是最大的信息采集 者、生产者、管理者和发布者。随着机构职能的不断增多，海量化的信息因共享机制的缺乏 制约着政府的行政能力和公共服务水平。例如税务部门无法共享工商部门登记的企业注册信 Ill参见Bretschneider·S，Information Review，2003，63(6)；KarenLayne,Jungwoo Information2001(1 Goals in Government 8)：AllenKent．The Libraries,AllenKent, Quarterly ofResourceSharing Thomas Resource 1976 onResourcein J．Galvin．LibrarySharing：ProceedingoftheConference Sharing York Marc．el Libraries。，Pittburgh，Pennsylvania，NewDekker,Inc mixedmethod successin statewebsites：A study exploringe-governmentmulti-organizationalsettings，State ofNewYorkat C Bistm—IAscalableand Golubchik。William University Albany,2005；Leana Cheng，etc．t securedata transferservicefordigital applications，Associationyo，．ComputingMachinery． government CommunicationsoftheACM Tan stakeholderinterestsin 2003(1)；Chee-wee e-government et．Managing a ofGlobalInformation implementation：lessonlearnedfromSingaporee-governmentproject．Jour