提高政府社会建设效能与社会体制的法律构建.pdfVIP

维普资讯 政府与渣冶 A 竹．破与维 捉高政府社会建设效每苣与社会体制13．1~律构建 口 汤黎虹 (福州大学 ，福建 福州 350002) 摘 要 ：在 以往的社会建设 中，政府效能并没有达到预期的 目标 ，其根本原 因在于政府社会建设权力过于集 中． 没有很好地发挥广大人 民群众的主动性和创造性 ，因此 ，需要通过法律构建 由社会群体构成的社会体制 ．集 中全社会 力量来构建社会主义和谐社会 关 键 词 ：社会建设 ；政府效能；社会体制 ：社会 群体 ；法律 构建 中图分类号 ：D630． 文献标识码 ：A 文章编号 ：1007-8207 (2007)11—0025—03 收稿 日期 ：2007-08—08 作者简介 ：汤黎虹 (195一)，男 ，辽宁抚顺人 ，福州大学法学院教授 ，中国商业法研 究会社会法制专业委 员会主任委 员，福 建省城市科学学会副会长，福建省公共关系协会常务理事 ，福建省监察学会理事 ，研 究方 向为经济法 、社会法学。 我 国社会主义现代化建设是 由经济 、政 治 、文化和 上就 是 “协 同”(按 照现 代汉语 词典 的解 释 ．“协 同”是指 社 会 四个 方 面建设相辅 相成 地组成 的统一 整体 。社 会 各方 互相 配 合或 甲方 协 助 乙方 做 某件 事 )。在 人类 社 建设 因为对经济 、政 治 、文化建设所发挥 的重要作用而 会 ．“协 同”和竞 争一一直是 “孪生 兄 弟 ”．竞争 中有 “协 被置于更加 突出的位置 。如何有效地推动社会建设并 同”，“协 同”中有竞争 ，有 时竞争成 为主流认识 ，有 时 使其 达到预期 的 目标 ，在 学术 界 已有 研 究 。笔 者 从提 高 “协 同”成 为主 流认 识 ．它们互 为手 段和 目的 ．支撑着 人 政府社会建设效能与社会体制 的法律构建 的角度来探 类社会 的生存和发展 。当代 的市场经济是竞争经济 ．不 讨这一 问题 ．期望对社会建设理论研 究尽绵薄之力 。 同范 围的利益主体展开不 同程度 的竞争 ．特别是一味 一 、 社会建设及其政府效能透视 追 求 产值 ．不注 重 社会 建 设 ，不注 重 “协 同”，往 往 带来 社会建设是指与经济建设 、政治建设 、文化建设相 社会矛盾或社会 问题 ．人 口问题 、就业 问题 、社会保 障 并列 的狭 义社会 的建设 。广 义社 会也 可 以叫人 类 社会 ， 问题 、环境 问题 、城 市化带来 的 问题 、社会 安全 问题等 是在一种特 定物质资料 的生产活动基础上形成 的 由人 就是 这 样形 成 的。当这些 问题越 来 越严 重地 妨碍 了经 群组成 的 、以人与 人之 间 的交往 为纽 带 的 、有 文化 有组 济 、政治和 文化 的发展 以及损 害越 来 越 多人 的利益 时 ， 织 的系统 ，它包 含人 类 在经 济 、政 治 、文 化 和 “社 会 ”等 其 利益 上 的政 治代表就 会 出面协 凋 ．使许 多群 体 (包括 诸 多领 域 的交往 系统 。狭 义社 会则 不包 含人 类 在经 济 、 各利 益 主体 )都 为解决这些 问题 “协 同”起 来 ，包括 加强 政 治 、文 化领 域 的交往 系统 ，而 是社 会 群体 之 间不 “协 社会建设 ．于是就形成 了当代意义上 的 “社会协 同”，即 同”与 “协 同”交互作用 的系统 。例如 ：甲社会群体健康 在狭义社会领域互相配合 、互相协助地解决社会矛盾 ． 和安全受到威胁或者损害 ．乙社会群体没能去关心和 今天 ．我 国 “和谐 社 会 ”的提 出 以及 社会 建 设 的展开 就 帮助 ．导致 矛盾 激化 ．反过 来使 乙社 会群 体 的利益也 受 是如 此 。可