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加强党的建设制度改革 内容摘要：党的十八届三中全会明确提出“党的建设制度改革”，并将其纳入改革总体布局。本文从党的建设制度改革的重大意义、党的建设制度改革的目标、党的建设制度改革内容、党的建设制度改革的基本要求四个方面进行阐述，对读者围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革有一定的理论帮助。 关键词：党建　建设制度　改革 一、党的建设制度改革的重大意义 （一）党的建设制度改革是全面深化改革的需要 党的十八届三中全会以全面深化改革为主要议题，是我们党在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的重要宣示和必然体现。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了要全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的历史任务。明确提出“党的建设制度改革”并将其纳入改革总体布局，表明我们党从改革总体布局谋划党的建设制度改革，从而提高党的领导水平和执政能力。如果没有党的建设制度改革，其他领域的改革就难于取得重大突破，甚至还可能使改革有走入歧途的危险。 （二）党的建设制度改革是党的建设科学化的需要 “党的建设科学化”以来，以制度建设为基础以提升党的建设科学化水平已成为人们的共识并体现在了党的十八大报告之中。党的十八届三中全会的《决定》明确提出党的建设制度改革，党的建设制度改革既要进行党的自身建设的改革，也要改革完善党的领导方式和执政方式、领导制度和工作制度。可以说，党的建设制度改革进一步丰富和发展了党的建设科学化的实现手段。此外，随着实践的发展，人们越来越认识到，党的建设科学化不仅仅是指理论上的抽象的科学化，更为重要的是在党的建设实践中要有更多的具体的科学化措施，这种现实的需要也呼唤着党的建设制度的改革。 （三）党的建设制度改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要 《决定》提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。“所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。”从统治到管理再到治理这一变化过程，必然会对党的执政能力和领导水平提出新形势下的更高的要求，这就要求在全面深化改革的过程中，党的建设的更多责任要体现到总揽全局、协调各方的角色当中来，而不是成为事事亲力亲为的“管家婆”角色。要通过党的建设制度改革，保证不应该由党出面的、不宜由党出面的、不需要党出面的，党都不要“越界”出现。要坚持党政分开、政社分开的原则，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，更多的发挥社会的作用，尤其是社会组织或个人在社会治理中的作用，通过党的建设制度的改革集中精力搞好党的建设，以进一步提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，为实现国家治理体系和治理能力的现代化打好基础。 二、党的建设制度改革的目标 《决定》明确提出，“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。”这就是说，党的建设制度是要有利于提高党的领导水平和执政能力的建设制度。我们党所肩负的任务是领导全面深化改革，领导全面建设小康社会，领导实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是艰巨、复杂、繁重的历史任务，它对党的要求是全方位的能力要求。如果党在领导水平和执政能力方面不能符合现实的要求，目标就难以如期实现。所以，《决定》突出强调加强党的执政能力建设。 三、党的建设制度改革内容 （一）深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制。 第一，完善干部选拔任用相关制度。《决定》指出：“发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任”。这是坚持党管干部原则，正确认识和处理干部人事制度改革中出现新情况新问题，构建科学的选人用人机制的重要举措。完善干部选拔任用相关制度，主要有以下任务：一是完善民主推荐、民主测评制度。要改进民主推荐、民主测评方法，注重实绩和实际工作能力，坚决纠正唯票取人现象。二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，改进选拔程序和方法，引导干部在实干、实绩上竞争，坚决纠正唯分取人现象。三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。选任制干部和委任制干部的产生方式不同，发扬民主的形式也应当不同，不能一个模式。四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。要在培养上下功夫，引导他们到基层和一线经受锻炼。要建立健全后备干部培养锻炼、及时使用、定期调整、有效退出机制，对后备干部实行动态管理，优胜劣汰。 第二，改革和完善干部