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世界城市与精神文明建没论坛·论文集 世界城市视域下公民道德建设的制度化研究 王淑芹 [内容摘要]综观世界各国的公民道德建设的类型，可归类为三种范式：一种是“由思想到行为” 的偏重思想道德认知教育的的模式，另～种是“由行为到思想”的注重行为合规则的模式，三是“思 想与行为双向互动”的教育与制度管束有机结合的模式。基于我国市场经济发展初级阶段的实情以 及当下公民道德素质的参差不齐的现状，我们在坚持思想道德教化的同时，尤其要推进行动道德的 制度化建设。 关键词：公民 道德 机制 英国著名的经济学家和政治哲学家F．h．哈耶克曾提出一个值得伦理学深思的问 题：“一切道德体系都在教诲向别人行善，……但问题在于如何做到这一点。光有良好 的愿望是不够的。1由于遵规守德不是人的天性，加之道德是以提倡、劝戒、建议为特 征的价值导向，为人们提供了较大的自主选择行为的空间，即人们守德与背德，依靠 的是个体的道德追求，凭借的是个人的觉悟和自觉性，而事实上光靠个人自身内在的 思想觉悟往往难于抵制各种利欲诱惑，为此，社会必须建立道德的制度保障机制，使 道德提倡的价值观念和行为类型在社会中得以保护和推行。质言之，道德需要借助制 度规范要求的明确、具体、稳定以及强制而弥补其自身的软弱性，完成道德自身力量 无法实现的规范要求。无疑，强化公民道德意识，提高公民道德水平，除了一般性的 道德教育外，在我国目前的国情下，更需要法制、社会管理等外在机制的强力促进。 一、公民道德建设的外在机制何以必然 1．人性的局限性 要考察公民道德建设的外在机制问题，我们不能撇开人性本身而空谈，因为人是 道德活动的主体。而人性自身的一些局限性，则直接预制了公民道德建设外在机制构 建的必然性。 对于人性，我们惯常从哲学的眼光来审视，即从人与动物相区别的视角来把握， 所以经常看到的只是人的思维、意识、理性的光辉在社会中的普照以及由之支撑的人 1[英JF．A．哈耶克：《致命的自负——社会主义的谬误》，冯克利胡晋华译，中国社会科学出版社，2000年，第9 页。 35 世界城市与精神文明建设论坛·论文集 的活动的社会性。但人是生命有机体的客观事实，就决定了人既非神也非动物，而是 具有生理、心理、理性等综合特征的有感觉、能思维的生命有机体。人的感性的冲动 性和自保自利的倾向性，既是道德何以产生的必要条件，同时也在一定程度上不可避 免地构成了对道德的挑战性与破坏性。而人具有理性以及人的活动的自觉性和能动性， 这-N断只表明人“能够具有这种功能，究竟每个个体是否把这种“能力”发挥出 来以及发挥多少，却不能一乎定律。柏拉图在其《理想国》中所持社会上的优秀公民， 能够自知如何适度地做事而无须法律的外在强制的思想，1仅是站在“类”的理性能力 上，看到的是社会中优秀人的道德感悟力和行为的自觉性，却忽视了“个体’’理性能 力的有限性及其人自然属性的为我的放任性所产生的大量的非“优秀的人群”。因此， 我们不能指望社会成员天生的“自觉”守德。 2．个体道德形成机理的他律性 社会性是人的一种存在方式。这种存在方式内蕴出一种秩序要求，并凝结出行为 规范。而人异于动物，就在于人不仅能够意识到秩序的需要，而且能够主动制定规则， 所以，道德既是人类基于人性的完善和社会生存和发展的客观需要的产物，也是人类 为自己立法的表现。作为人类以实践一精神的方式把握世界的道德，其规范要求的 客观规定性和社会历史性，就决定了一定社会的道德关系及其规范对具体的现实个人 的既定性和先在性，从而预示个体道德观念形成的后天性。人的道德的这种非自因性， 意味着人的道德意识和行为不是天然玉成的，而是从他律到自律的发展过程，即是个 体随着年龄的增长、理性的成熟及社会交往的增加，逐渐由服从外界权威、成长要求 的外在道德转化为根据平等精神，遵从一系列人伦之道和根据自己的价值观选择、坚 持普遍原则的自律道德的过程。个体道德形成的这种由他律到自律的机理，在皮亚杰2和 科尔伯格3的道德发展心理学中都得到了确证。社会道德实践表明，人们对社会道德原 则的接受、认同、服膺的内化进程、效果及其自律程度，不仅取诸于内化过程中的个 体的主动性、价值追求等主观因素，而且也与是否建立一个适宜提倡道德生长的社会 生活环境密切相关。而制度则是环境结构状态中的重要部