论解决我国电信网间互联问题法律对策——以互联争议解决途径为视角.pdfVIP

论解决我国电信网间互联问题的法律 对策——以互联争议的解决途径为视角 摘要 随着改革进入电信业，引入竞争机制，实现政企分开，开始市场 化运营，电信网间互联互通就成为了一个突出的问题。电信网间互联 互通状况差，纠纷争议不断，已经严重影响了我国电信业的健康发展， 也给国家和广大人民群众造成了较大的损失和不便。从某种程度上 说，互联互通问题能否成功解决，是决定电信市场改革政策能否取得 成功的关键。而解决互联互通问题就离不开一条解决互联争议的有效 途径。西方发达国家电信市场放开比较早，对于如何建立互联互通制 度，如何解决互联争议，在长期的实践中已经形成了一套行之有效的 制度方案和处理模式。参考发达国家的成功经验，进一步完善我国互 联互通法律制度，建立适应我国国情的互联争议解决途径，对于我国 电信业的发展有着极其重要的意义。 本文基于电信业法律管制的重要性，从网间的互联互通争议的法 律救济途径切入，运用经济学分析方法、比较研究方法和实证分析方 法，对其合理性及制度安排进行了深入且富有特色的论证和探讨，并 且对电信法的互联互通纠纷救济方案加以评议。文章的逻辑结构及主 要内容如下： 第一部分，运用经济学分析的方法论述互联互通的重要性和依法 管制互联互通的合理性，为全文提供理论支持。依靠运营商之间的自 由谈判达成互联协议以解决互联互通问题是不可行的，只有依法利用 行政管制手段才能切实有效地解决。尽管如此，互联互通争议仍然存 在，因此通过司法途径加以事后的救济，纠正行政管制可能出现的问 题，弥补行政管制手段的不足，就显得相当重要。 第二部分用比较分析的方法研究了美国、英国、日本关于互联互 通和互联争议解决途径的立法特点和共性，对第一部分得出的结论加 以验证。虽然这三个国家的制度环境存在差异，但是在电信网间互联 互通法律管制实践中却表现出某些共性。它们的法律管制制度都是基 于其独特的制度环境创建的。它们也都通过立法、司法和行政管制机 构来解决互联互通纠纷，以保证互联互通的有效性，推动行业竞争。 第三部分和第四部分，将论述的视角投向我国电信业互联互通纠 纷解决机制领域。其中，第三部分用实证分析的方法，从我国电信互 联典型案例入手，分析了当前互联互通争议解决途径的不足。 第四部分，分析了互联互通争议所涉及的法律关系，并在此基础 上对电信网间互联争议解决途径提出立法建议。 关键词：电信法互联互通互联争议解决司法救济 oNLEGALMEASURES RESoLVING IN ISSUESCHINA·一FRoMTHEPERSPECTIVEoF INTERCONNECTDISPUTESETTLEMENTMECHANISM ABSTRACT 。Ih觚L王(st0theteleComreform inVltingcompetitionmechanism，the 如nctionof hasbeen the a11d enterprises s印arated盘．0mgovem]【11ent market．basedwasrealized．Inthis interCOnnection operation context，the oftelecommunicationne帆ofkshas aSa concem． eme唱ed m句or intercoIHlectionand have Inadequate consequentdisputes greatly undemlinedthe ofChina’stelecom healthydeVelopment