重构与互动：乡村旅游发展背景下的乡村治理.pdfVIP

维普资讯 第 35卷第 3期 四川师范大学学报 (社会科学版) Vo1．35，No．3 2008年 5月 JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition) May，2008 重构与互动 ：乡村旅游发展 背景下的乡村治理 郭 凌 (四川大学 旅游学院，成都 610064) 摘要：乡村旅游的发展打破了乡村的封闭性，推动其从封闭走向开放，乡村的经济发展与外部的广阔地界联系 在一起，村民关注的 目光不再限于封闭的乡村，村民超越乡村 自治提出了更高的民主参与要求，这些要求推动了中 国乡村从传统的村民治理 向现代公民治理发展 ，乡村治理在乡村旅游发展 的推动下开始 了重构，并且重构后的乡 村治理反作用于乡村旅游，与乡村旅游 的发展形成 了一种 良性互动。 关键词 ：乡村旅游 ；乡村治理 ；村 民社会 ；村民身份 中图分类号：F320．2 文献标志码 ：A 文章编号：1000-5315(2008)03-0016-07 20世纪 以来 ，旅游研究一直有多学科领域理 大特征 ，分别是 ：它不是一整套规则 ，也不是一种活 论与方法渗透的特点。一方面 ，政治学 、经济学、社t 动 ，而是一个过程 ；治理过程 的基础不是控制 ，而是 会学等学科领域的学者逐渐参与到旅游学科的研 协调；治理既涉及公共部 门，也包括私立部门；治理 究；另一方面，旅游领域的研究者也主动从其他学科 不是一种正式的制度 ，而是一种持续的活动 。本 领域借鉴与吸收相关 的理论用于旅游研究，从而推 文所讨论的治理是一种复杂 的社会政治现象，既有 动了旅游研究的快速发展… 。本文的研究即属于 政府的统治 ，但更多的是乡村精英 的管理 ；既有法定 后者 。通过研究，本文试图证明乡村旅游发展加速 的制度 ，但更多的是村规民约。 了以村民资格为基础的传统乡村治理 向以公民资格 治理 (governance)与统治 (government)从词面 为基础的现代乡村治理转化，而后者又直接作用于 上看差别不大，但实际含义却有很大不同，二者至少 乡村旅游 ，推动了旅游发展过程中村 民参与意识 的 存在以下两个基本 区别。(1)治理与统治存在着本 变革，对解决乡村旅游社区参与以及乡村旅游发展 质区别。治理与统治的本质区别在于治理虽然需要 过程中的利益相关者等关键问题具有重要意义 。 权威 ，但这个权威并非一定是政府机关，可以是公共 一 中国传统的乡村治理 机构与私人机构，还可 以是二者的合作者。而统治 治理 的基本理论不是本文探讨的中心问题 ，在 的主体一定是社会的公共机构。(2)管理过程 中权 本文中它只是作为乡村旅游研究的背景知识 出现。 力运行的向度不一样。政府统治的权力运行方向总 所谓 “治理”是指 “各种公共的或者私人的个人和机 是 自上而下，它运用政府的政治权威，通过制定政策 构管理其共同事务 的诸多方式的总和，是使相互冲 对社会公共事务进行单一向度的管理。而治理则是 突的或不同的利益得 以调和并且采取联合行动的持 一 个 自下而上的过程，通过合作、协商、伙伴关系，确 续过程” 。根据全球治理委员会界定 ，治理有 四 立认 同和共同的 目标等方式，对公共事务进行管理 ， 收稿 日期 ：2007—11—12 作者简介：郭凌 (1981一)，女，四川成都人，博士研究生，主要研究旅游规划。 l6 维普资讯