论以新型城镇化为导向完善农村金融市场.pdfVIP

现代商贸工业 ModernBusinessTrade 2014年第18期 Industry 论以新型城镇化为导向完善农村金融市场 王竞凡 覃美玲 李 雯 徐 智 (武汉东湖学院经济学院．湖北武汉430212) 摘 要：城镇化对我国跨越中等收入陷阱，促进经济发展，提高人民生活品质具有重大意义。传统的城镇化发展模式 不可持续，必须探索新型的城镇化发展模式。新型城镇化相比旧型城镇化对资金有更大的需求，但目前农村金融市场的非 均衡态势又无法满足这种需求，导致新型城镇化发展受阻。因此以新型城镇化为导向，分析了当前农村金融市场存在问 题，并提出了相应的对策建议。 关键词：农村金融市场；新型城镇化 中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号2014 1新型城镇化内涵与进程 2．1农村金融市场组织体系不完善 1．1新型城镇化内涵 从表面上看，我国农村金融机构覆盖达到了90％，农村 农村城镇化是社会经济发展到一定阶段的产物，是农 金融市场已形成包括农村信用社、政策性银行、商业银行、 村经济不断发展及资源重新配置的过程，主要表现在农村 非正规金融机构在内的农村金融组织体系。但受农村金融 人口的转移、非农产业的集聚、农业农动力的职业转换及生 市场环境、经济规模的影响，商业银行出于成本与利润的考 产方式和生活方式的变化。新型城镇化可理解为城镇化由 量，正在有序撤出农村金融市场，支农地位正在趋于弱化。 初级阶段向更高层次的城镇化转化的过程。目前对于新型 同时，政策性银行金融业务规模不足，农村信用社受自身局 城镇化尚没有标准的定义，总的来说新型城镇化是更注重 限，都无法达到很好的支农作用，进一步加剧了农村金融市 质量和内涵的城镇化。新型城镇化的内涵和主要特点可以 场供需矛盾。 归纳为以下四个方面的内容： 2．2金融监管体制存在缺陷，不能有效监控农村金融市场 (1)新型城镇化的真谛是人的无差别发展，这是新型城风险 镇化最本质、最核心、最关键的东西。新型城镇化以人为发 虽然我国农村金融市场监管体制已初步建立，防范和 展中心，强调人的全面发展，这样能有效防止为了城镇化而 化解风险的能力正在不断提高，但现行监管体制还存在若 城镇化，避免城镇化偏离它的本质。 干缺陷，尚不能有效监控农村金融市场风险。主要表现在 (2)新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化协调发以下几个方面： 展。工业化以城镇化为依托，信息化服务于城镇化的发展， (1)风险控制主体缺位，各监管机构之问缺乏有效协 农业现代化以城镇化为支撑，实现四者有机融合、协调发展 作，使监管难以全面有效。在市场约束条件下的银行、保 将更大程度上促进城镇化的发展。 险、证券风险监控系统，被监督金融机构自身监控系统，社 (3)新型城镇化倡导人口、经济、资源和环境相协调，同会监督体系构成了一个有效的金融风险控制体系，但目前 时坚持集约、智能、绿色、低碳的发展方式。 这三个体系均存在问题，不能良好的发挥其监管作用。同 (4)新型城镇化以科学发展观为指导方针，提倡可持续时各监管机构之问协调机制尚不健全、信息难以共享，使得 发展。传统的城镇化以摊大饼、高消耗、要素供给不可持续 该风险控制体系效率不高。 为特征。新型城镇化是以新型工业为发展方式，同时加大 (2)农村金融市场监管方式没有跟上经济发展的需求。 城镇生态环境建设的力度，提高城镇生态环境的承载力，以 目前合规性监管与统一监管是我国农村金融市场主要的监 良好的城镇生态环境支撑新型城镇化发展，以资源节约型、 管手段。但合规性监管是一种静态、消极和硬性的监管方 环境友好型方式发展城镇化。