临清市实施农业终端水价初探.pdf

2014.6 山 东水利 · · 79 刘起恺 1 ，许庆河 2 ，张凤灵 2 （1.八 岔 路 镇 水 利 站 ，山 东 临 清 252600 ；2. 临 清 市 排 灌 工 程 管 理 处 ，山 东 临 清 252600 ） 【摘 要 】 通过对临清市灌区现状及现阶段实行 的水费价格存在的弊端进行分析 ，提出整改措施和 建议 ，旨在更好地解决灌区人民灌溉难、收费难和乱搭车等问题 ，让黄河水惠及灌 区所有人民，使灌 区得以持续健康发展。 【关键词 】 临清市 ；农田灌溉 ；农民用水者协会 ；农业终端水价 【中图分类号】 【文献标识码 】 【文章编号 】 （ ） F323.213 B 1009-6159 2014 -06-0079-0２ 临清市位于聊城市位山三干渠的最下游 ，区域 灌溉水量每年也在减少 。 黄河水量由 2006 年前 地势高亢 ，地表水资源匮乏 ，地下水严重超采 。 位山 的每年 2 亿 m3 ， 到现在的每年不足 0.9 万 m3 ，远 引黄三干渠从境内中部由南向北穿过 ， 长 15 km， 远不能满足灌溉需求 。 在灌溉用水高峰期 ，临清 设计流量 3 ，设计灌溉面积 万 2 ，与之 市根本用不上水 ，只有利用非灌溉高峰期 “早 引 65 m /s 5.45 hm 配套的黄杨分干渠 、尚潘渠、友谊渠 、小运河 、引 早蓄 ，抢 引卫河水 ”作 为补充地下水量 ，改善 田间 位济德干渠 、裕民渠 、胡姚河 、德王河 、代颜渠等 9 灌溉情况 。 条分干渠 ，全长 170 km，配套支渠 218 条 ，总长 348.1 km ，分干渠以上建筑物 116 座 。河渠工程体 水 费征收 主要采取 水量和灌溉面积与 人口 系交织成网 ，相互连通 ，以灌为主 ，灌排结合 ，形 相结合 ， 或按耕地面积相结合的水 费测算方法 ， 成了比较完善的灌排体系 。 灌区有市级扬水站 5 政府制定 的价格 与农民实际缴纳 的水费之 间缺 座 ，闸管所 3 处 。一般引水灌溉要 3 级提水 。农灌 乏量化关系 。 对实际用水户不能做到“谁收益 ，谁 时节由农民直接从各级灌溉渠系提水灌溉 ，不利 负担 ”的原则 。 层层加码 、挪用 、截留 、拖欠水费 的 于灌区管理和节约能源 。 现象在许 多村镇都 比较普遍 。 工程状况差 ，末级 渠系水价秩序混乱 ，搭车收费现象严重是当前农 1 实行农业终端水价亟须解决的问题 业 水 价偏低与农民 实际水 费负担重 这 一 矛盾并 存的主要原因 。 临清市的水利灌溉工程绝大多数修建于 20 世纪 70-80 年代 ，工程质量不高 ，加之后期缺乏 临清市小运河及引位济德干渠是 南水北 调 有效的管理与维护 ，建筑物及设施配套不全 。 渠 东线一期输水干线工程的必经路线 ，承担着南水 道衬砌率低 ， 渗漏严重 ， 渠系水利用系数只有 北调东线 的输水任务 。 南水北调 引江期 间 ，小运 0.4～0.5 ，部分支渠以下的渠道梗阻不畅 ，不同程 河 、引位济德干渠封闭运 行 ，两 条河道将 直接 失 度地存在淤积 、损坏现象以及 “卡脖 子 ”工