农村最低生活保障制度的问题及其对策.pdfVIP

维普资讯 华中农业大学学报(社会科学版)，(总 72期)2007(6) JournalofHuazhongAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition) 农村最低生活保障制度的问题及其对策 覃祥菊 ¨，董烈波 (”安徽大学 社会学系，安徽 合肥 230039；。’安徽农业大学 人文社会科学学院，安徽 合肥 230036) 摘要 农村最低生活保障制度是对收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口，按最低生活标准实行补助 的制度，它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。当前建立农村最低社会保障制度遇到了一些问题， 必须结合我国农村实际情况，找到解决这些问题的方法 ，从而完善农村低保制度的发展。文章就此提出了一些 可行的建议和办法。 关键词 农村最低生活保障制度；问题 ；对策 中图分类号：D421．7 文献标识码 ：A 文章编号：1008—3456(2007)06—0042—03 ProblemsandCountermeasuresonConstruction of RuralM inimum LivingSecuritySystem QIN Xiang-Ju”，DONG Lie-Bo (¨DepartmentofSociology，AnhuiUniversity，Hefei，Anhui，230039； ’SchoolofHumanities SocialSciences，AnhuiAgriculturalUniversity，Hefei，Anhui，230036) Abstract Ruralminimum livingsecuritysystem (RMLS)isoneofthemostimportantcomponents ofChina’Sruralsocialsecuritysystem．Atpresent，manyproblemsexistedintheRM IS．Now thesolu— tionstotheseproblemsshouldbefoundaccordingtotheruralactualconditions．Thispaperputsfor— wardsomefeasibleadviceandmeasuresonthesolutionstotheseproblems． Keywords ruralminimum livingsecuritysystem；problems；countermeasures 从 1997午开始，国内有条件的省市逐步建立了 一 、 农村最低生活保障制度含义的 农村最低生活保障制度。广东、浙江等经济发达省 界定 市相继出台实施 《农村最低生活保障办法》，以法律 农村最低生活保障制度，是指国家和社会为了 形式将农民纳入社会保障的范围。 《中共 中央国务 给收入难以维持最基本生活的农村贫困人 口提供保 院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村 障而建立的社会保障制度口]。它是农村居民维持生 建设的若干意见》(中发~200731号)和温家宝总理 存和生活的最后的一道防线，是属于最低层次的社 在十届全国人大五次会议上作的 《政府工作报告》都 会保障制度，它用制度和法令的形式把对农村居民 指出，今年要在全国范围建立农村最低生活保障制 的帮助固定下来，强调政府有责任和义务帮助农村 度，这是建设社会主义新农村和构建农村和谐社会 居民在遇到困难时渡过难关；是维护农村社会稳定 的一项重要举措 。目前，全 国大部分省 (自治区、直 的 “安全阀”和 “减震器”。农村最低生活保障制度保 辖市)全面建立了农村最低生活保障制度 ，其他地方 障的对象，要以通过最大劳动努力但不能保障其基 在完善农村特困户生活救助的同时，正加紧工作，准 本生活需要为标准。