从公共选择理论角度探讨我国教育经费的投资决策.pdfVIP

江 西教育科 研 200 7 年第 8 期 鱿 胃目理 达凡戈) 多冬叉粗择 蒸里论 浦 度 探 全宁 我 国 教 育 亥企费 的 主免资 决 策 0 金 裙 摘 要:教育投资从以政府为投资主要投资者，现已经转史为社会、个人、企业等多元投资主体的形式。虽然投资多元化 格局为国家减轻了部分材政压力，但也引发诸多问题。知果以经济人彼设为基减的公共选择理论出发，可以分析教育经资投 资政策在制定、执行中所出砚的问题 较为深入的佗掘产生问题的原因。 关键词:教育经费;投资政策:经济人 一、我国教育经费的投入 长，使得教育投人总量也随之不断增加，各级财政预 教育经费指 国家和各级政府及社会力量与个人 算内教育拨款持续增长，财政性教育经费占国内生产 直接用于教育的费用，是发展教育事业和提高教育质 总值CDP 的比例也逐年提高(见表 1) 。2叨2 年，我国 量的重要物质保障。党的十一届三中全会以来，党中 教育投人总量达5408 亿元，比上年的肠37.66 亿元增 央国务院始终高瞻远瞩的重视教育事业，把改革发展 长81 ，61 %，五年平均年增幅达 71 %左右，各级财政预 教 育作为关系社会主义建设全局和社会主义历史命 算内教育拨款五年平均年增幅81 % ，全国财政性教育 运的根本问题。在教育事业发展过程中，教育经费投 经费占国内生产总值的比例达到3.41 % ，比199 7 年的 人不足是我国教育事业进一步发展的瓶颈。 ‘ 25 %提高了0.91 个百分点，是 自198 9 年对此项指标 改革开放前，在计划经济体制下，受国情认识错 进行监测以来的最高水平 。11趁田3 年全国教育经费继 位的影响，对教育经费的投人长期坚持单一的国家投 续增加，全国教育投人总量达628 0. 27 亿元，各级财政 资政策。在此政策下，国家财政负担不断加重与教育 预算内拨款达43 35 名6 亿元，全国财政性教育经费达 经费投人不足长期并存。一方面，教育投人的短缺，制 3850 62 亿元a 约了教育事业的发展，致使教育发展相对落后，阻碍 班 ， 1997- 200 2 年全国预X 内毅育经 . 占财政 支出比例 了社会经济的发展。另一方面，为了促进和保证经济 年份 栩 葬 内教育 此 蓄一年 J. 债葬 内长 t 经* 占 比贾一年粉 握， 亿《元) 长百寿点(%) 时政支 由比例(肠) 减下介直(%) 的增长，教育作为人力资源开发的重要手段，虽然得 】卯 7 144 12 7 } 15 .石7 到相当的重视但国家拿不 出支持发展教育的费用 ， 199 : 一 } 刁j l } 651 420 一} .4.76 } “巧妇也难为无米之炊 “啊! 计划经济体制的教育经费 1，一} ，91，37 一} 1或49 . 刃月3 投人模式下，国家不得不面对既要支撑庞大的教育体 ， 一} 2，9，.，7 } 13 别 刁 .的 } ，4.。