关于创新畜牧业金融保险等惠农政策的思考——以黑龙江省为例.pdfVIP

靳顽点．Featuredsun，ev 2014年第SO卷第16期 编者按：现代农业和农村经济发展离不开金融保险支撑。中国农村金融保险改革起步较早，但从2007年 开始，在组织创新、产品创新、服务创新等方面才取得突破性进展，尽管如此，仍与农民需求有距离。2014年 “中央一号文件”明确提出要加快农村金融制度创新，对金融机构服务、发展新型农村合作金融组织、加大农 业保险支持力度等提出明确要求。对此，地方各政府也积极响应。早在2013年4月份，李克强总理在国务院 常务会议上，曾对黑龙江先行开展现代农业综合配套改革试验工作进行部署，《“两大平原”现代农业综合配 套改革总体方案》正式获准。该方案通过开展10个方面的改革试验，在“两大平原”初步建立适应现代农业 发展的体制机制和以工促农、以城带乡的长效机制，其中包括农村金融保险机制的改革创新。本文原载于 《黑龙江日报》2014年6月4日，作者对黑龙江金融保险政策的创新改革有深入思考。出于对各地政策实施 过程中的参考和借鉴，本刊予以转载，其中部分内容经作者同意做了更新和修订。 关于创新畜牧业金融保险等 惠农政策的思考 ——以黑龙江省为例 王德胜 (黑龙江省畜牧兽医局，黑龙江哈尔滨 150040) 摘要：一直以来，金融、保险等一系列惠农政策对黑龙江省畜牧业的支持力度与畜牧业发展的需求相比严重不 足，资金短缺制约了养殖主体进一步规模化、标准化的发展，影响黑龙江省现代畜牧业发展的质量和速度。2014 年“中央一号文件”明确提出要加快农村金融制度创新，对金融机构服务、发展新型农村合作金融组织、加大农业 保险支持力度和黑龙江《“两大平原”现代农业综合配套改革总体方隶》正式获准。基于此，本文提出创新畜牧场 区确权登记发证制度，突破畜牧场区资产不能抵押贷款的禁区；创新畜牧业担保贷款方式，突破畜牧业贷款担保 难的瓶颈；创新畜牧业保险方式，扩大畜牧业保险覆盖面；创新畜牧资产交易平台，活化和提升资产价值；创新畜 牧业大数据信息平台，支持畜牧业向现代化迈进等五大举措进行了畜牧业金融、保险机制、运行模式创新的尝 试，以期对于推进黑龙江省现代畜牧业建设的质量和速度发挥十分重要的作用。 关键词：现代畜牧业；金融；保险；抵押和担保；确权登记发证制度；畜牧资产交易平台 中图分类号：F307．3 文献标识码：B 从黑龙江省畜牧业的发展历程来看，一直以来， 业发展的需求相比严重不足，其主要原因在于缺乏 金融、保险等惠农政策对畜牧业的支持力度与畜牧 创新，没有对规模养殖场和建筑物进行确权，从而无 法通过养殖场和建筑物的抵押而获得银行贷款支 作者简介：王德胜(1960一)，男，高级农业经济师，本科，研究方 持。规模养殖场投资大，资金短缺是制约养殖主体 向为农业、畜牧业经营管理，Email：deshengwang@126．com @中固鸯牧东急 万方数据 20碡年鳙50卷第16期 进一步规模化、标准化的桎梏。因此，创新黑龙江省 村工作会议、“中央一号文件”、《“两大平原”现代农 畜牧业金融保险等惠农政策，对于推进黑龙江省现 业综合配套改革试验总体方案》、黑龙江省委农村工 代畜牧业建设，显得更加重要和紧迫。 作会议以及省政府关于农村金融服务创新出台的一 系列政策，对金融保险等都提出了具体要求。这为 1 创新畜牧业金融、保险惠农政策的重大 创新畜牧业金融、保险等惠农政策提供了政策依据。 意义 3创新畜牧业金融、保险惠农政策的主要 首先，是贯彻落实十八届三中全会、中央农村工