建立公立医院法人治理结构的理性思考.pdfVIP

医院管理杂志2010年2月第26卷第 璺』旦苎巳 _d !!! ! ! ： ! ： · 85 · · 医院改革 · 建立公立医院法人治理结构的理性思考 冯芮华 朱士俊 【摘要】 在系统阐述公立医院法人治理结构的概念和相关理论的基础上，分析了我国公立医院法 人治理结构现状和存在问题，并提出公立医院法人治理结构的基本原则和理事会模式。重点阐述了该 模式下理事会、院长和监事会的职责和权利：①理事会是医院的最高决策机构，行使所有者权利，在医院 管理中居于核心地位；②医院院长由理事会决定聘任或者解聘，具有医院的经营管理权；③监事履行的 是监督理事和高级管理人员的职责。最后总结了建立我国公立医院法人治理结构所需的外部环境。 【关键词】 公立医院； 法人治理结构； 理事会 Theoreticalthoughtsoncorporategovernancestructureinpublichospitals FENGRui—hua ，ZH UShi— j．n． HealthPolicyandManagementResearchCenter，ChineseAcademyofMedicalSciences，Bei— jing100020，China [Abstract] Thepapersystematicallyelaboratedtheconceptofcorporategovernancestructureof publichospitalsandtheoriesinrelation．Inaddition，itanalyzedthestatusquoandproblemsexistingin corporategovernancestructureofpublichospitalsinChina，proposingthebasicprinciplesandthecouncil modelofcorporategovernance structure． Theauthorsemphasizde thefollowing responsibilitiesand rightsofthecouncil，thepresident，and theboardofsupervisorsin suchaframework：1)Asthe hospitalshighestdecision-maker，thecouncilexercisestherightsofownership，playingadecisiverolein hospitalmanagement；2)thepresidentisappointedanddismissedbythecouncil，and authorizedtorun thehospital；3)thesupervisorsareresponsibleforoverseeingthecouncilandseniormanagement．Inthe end，thispapersummarizedtheexternalenvironmentrequiredofrbuildingcorporategovernancestructure ofpublichospitals． [KeyWords] Publichospital； Corporategovernancestructure； Co uncil 由于政府的双重角色作用和公立医院在医疗 一 、 基本概念和相关理论基础 服务市场中的垄断地位，以及公立医院内部权力机 (一)基本概念 构设置及其运行模式不能形成有效的激励和约束机 1．法人治理结构：“法人”是一个按照章程依法 制，造成公立医院治理存在一定问题。目前，我国公 办事的机构。“法人治理”源于公司治理。“法人治 立医院治理结构的症结主要表现在：政府作为出资 理结构”则是民主管理公司公共财产的制度，有狭义 人，缺少特定的出资人代表；政出多门，缺乏统一协 和广义之分。狭义的法人治理结构是指所有者对经 调机制；所有权和经营权不分；公立医院法人地位不