张茉楠：调整收入分配吹起改革攻坚战号角.pdfVIP

经济研究信息 2010年第 l期 传统偏农业地区的工业化水平、城市化水平 样的减排任务，但是不愿意给与财政和经济 提升。要满足这点，工业用地和建设用地的 补偿的现象。国际政治和国内政治的区别， 供给 ，无疑是至关重要的。根据我们的调查， 在于 国内政治是 国内一些既得利益群体在 在很多后发地区，都面l临着工业用地指标被 积极影响政策、主导制度利益分配，而其他 中心城市挤 占、城镇化机会大大受限得困 群体在博弈谈判 中，处境 比国际政治中的发 境。 展中国家更为困难。如果土地管理制度不能 以同样的用地管理制度和工业用地土 及时针对城镇化来调整，那么城镇化、区域 地制度来限制后发地区的发展，其实很像减 平衡和 内需扩大都会是很难实现的目标。 排谈判中，发达国家要求发展中国家承担同 (摘 自 2《1世纪经济报道》2009年 12月23日) 张荣楠：谓整收入分配欧起改革攻坚战号角 在全球经济危机客观上为我们调整结构、 到2007年，这些国家仍然徘徊在人均 GDP 加快改革、扩大内需，提供了强有力的倒逼机 3000至 5000美元的发展阶段，并且短时间 制下，可以说2010年是真正考验我们大智慧的 内还见不到内需增长的动力和希望。 挑战年。近日中共中央政治局第十八次集体学 中国也面临着与其他新兴发展中国家 习时，胡锦涛总书记明确提出要加大收入分配 同样的问题。改革开放 3O年来，中国经济 调整力度。中国战略部署从调整收入分配发力， 持续高增长体现为国家财富的迅速积累，但 吹响了深水区改革攻坚战的号角，新一轮利益 是相比之下，国民财富的增长速度却远远小 格局调整和制度红利的开启所释放出的势能， 于国家财富的增长速度，财富分配 比例失 将对中国摆脱 “中等收入陷阱”，促进内需型经 衡，不仅成为经济结构失衡、内外需失衡的 济发展具有深远意义。 重要原因，也锁 闭了中国经济成长阶段最重 新兴市场国家突破人均 GDPIO00美元 要的内需增长 。 的 “贫困陷阱”后，很快会奔向1000美元 我国内需迟迟难 以启动 ，最终消费不 至 3000美元的 “起飞阶段 ”；但到人均 足，与初次分配和二次再分配环节的收入分 GDP3000美元附近 ，快速发展中积聚的矛盾 配结构不合理直接相关。因此中国未来改革 便会集中爆发，自身体制与机制的更新进入 的视角不仅要关注财富增长，更要关注财富 临界，很多发展中国家在这一阶段由于经济 分配。建立与国家经济增长相匹配的国民收 发展 自身矛盾难以克服，发展战略失误，经 入稳定增长机制 ，提高居 民的长期收入预 济增长回落或长期停滞 ，陷入 了所谓 “中等 期，实现 “经济增长 ”与 “国民增收”的同 收入陷阱”。究其原因，主要是这些国家长 步性的 “国民收入倍增计划”将是促进财富 期以来只注重财富增长，而忽略了财富分 增长，解决财富分配的不二法门。 配。首先是收入差距过大，中间阶层的 “夹 “国民收入倍增计划”曾是 日本经济突 心化 ”，造成内需增长不振；其次是城市化 破瓶颈的制胜法宝，被视为日本经济起飞的 进程中形成新的二元结构，贫富差距和社会