欠发达地区下岗失业人员小额担保贷款发展现状、问题及对策--以湖南省邵阳市为例.pdfVIP

2014 年5 月下 总第313 期 dio: 10. 3969/j. issn. 1004-8146. 2014. 05. 032 欠发达地区下岗失业人员小额担保贷款发展现状、问题及对策 ——以湖南省邵阳市为例 丁爱丽 人民银行邵阳中支办公室 湖南邵阳 422000 为下岗失业人员提供小额担保贷款，可以有效促进下岗失业 惠及下岗失业人员，要在资格方面进一步放宽，同时探索多种 人员再就业，推动和谐社会建设。但是目前在欠发达地区，由 担保模式，除了房产担保、担保人担保等，也可以考虑由多名 于各种原因，针对下岗失业人员小额担保贷款发展存在一定的 下岗失业人员组成联名担保等，更好的服务下岗失业人员。 问题。认识这些问题，对于促进下岗失业人员小额担保贷款发展、 （二）简化申请流程 提高下岗失业人员就业能力具有重要的意义。 在简化申请流程方面，可以考虑依托近年来我市“信息政府” ▲▲一、我市下岗失业人员小额担保贷款业务发展现状 建设项目，基本实现了大多数信息上网的现实，借助现代信息 我市作为欠发达地区，下岗失业人员小额担保贷款业务在 技术提高审批效率。减少、合并审批环节，明确各个环节的最 2007 年正式开展。经过近几年的发展，我市累计发放下岗失业 长办理期限，尽量缩短整个业务办理时限，满足下岗人员对贷 人员小额担保贷款资金4640 万元。下岗失业人员小额担保贷款 款的时限要求。同时，在金额方面，也要在政策的允许下，尽 89% 用于下岗失业人员创业或再就业；8% 用于缓解流动资金，3% 量的满足申请者的借贷需求。 用于其它。小额担保贷款到期回收率为99.17% ，不良贷款率长 （三）加强政府投入 期维持在1% 以下。 下岗失业人员小额担保贷款具有很强的公益性，因此需要政 ▲▲二、我市下岗失业人员小额担保贷款业务发展存在的问 府加大投入。建立小额担保贷款风险补偿机制，提高贴息比率， 题 提升担保基金额度，逐步形成“政府主导、部门配合、社会参与、 整体来看，我市下岗失业人员小额担保贷款在促进下岗失业 整体推进”的工作格局，推动下岗失业人员小额担保贷款良性、 人员再就业方面取得了较好的效果。但是在肯定成绩的同时， 循环发展，实现了最大限度的让利于下岗失业人员。 我市下岗失业人员小额担保贷款业务存在一定的问题。 ▲▲四、结语 （一）对申请者的条件要求极为苛刻 下岗工人为我国经济发展和改革事业作出了巨大的贡献。与 下岗失业人员是社会的弱势群体，在日常生活和再就业等方 此同时，他们也为我国发展作出了巨大的牺牲。作为社会的弱 面需要金融支持。但是目前的下岗失业人员贷款政策，对下岗 势群体，加强下岗失业人员的金融扶持，对于提升这个群体的 失业人员的资格提出了苛刻的申请条件。比如要求申请者必须 自我发展能力、推动社会和谐具有重要的意义。虽然当前欠发 有房产作为抵押、申请者有合法的经营场所等。这些条件将大 达地区下岗失业人员小额担保贷款业务存在一定的问题，但是 部分下岗失业人员排除在外，制约了小额担保贷款业务的发展。 随着政府相关部门和金融部门逐步完善业务流程，未来小额担 （二）申请程序复杂 保贷款业务在促进下岗失业人员再就业、推动社会和谐方面将 会发挥更大的作用。 目前我市下岗人员小额贷款业务的申请程序较为复杂。除了 传统的贷款程序外，还需要申请者到市就业局出具就业证明、 工商局出具工商证明、市政府小额信贷担保中心出具《同意担 参考文献： 保书》等。繁琐的程序加大了申请者的时间成本。往往在贷款 [1] 陈好孟 . 从城镇下岗职工小额担保贷款看城市普惠金融体系建 成功发放后，市场机遇就已经失去，从而也影响了小额贷款的 设——淄博案例[J]. 金融发展研究